印度政府制定的光伏组件生产关联激励(PLI)计划被誉为国内光伏制造业的游戏规则改变者。然而，诸如多晶硅生产缺乏明确性，弥补与进口组件的制造成本差距以及缺乏先进技术等因素往往被忽视。
印度设定的到2030年累计安装280GW光伏系统的宏伟目标，需要得到国内光伏制造业强劲的支持，而印度光伏制造业继续依赖政府的激励措施与国外厂商进行竞争。
印度政府最近宣布了PLI计划第二期的获胜者，并拨出1950亿卢比(约23.6亿美元)中的1394亿卢比(约16.9亿美元)提供资助。
在Mercom India Research公司最近举办的2023年可再生能源峰会上，印度新能源和可再生能源部(MNRE)联合秘书Lalit Bohra表达了他对实施生产关联激励(PLI)计划的信心，该计划将帮助印度在光伏电池和光伏组件方面实现自给自足，并在未来几年发展成为全球出口中心。
他说：“印度新能源和可再生能源部(MNRE)计划帮助扩大光伏电池的产能，而目前的年产能为3～4GW。根据PLI第一期计划，将增长到8.7GW。对于PLI第二期计划，我们有11个潜在的参与者。我们还制定建设多晶硅生产设施的计划，我们将在未来两年内拥有15～16GW硅棒的产能。我们希望到2026年底光伏组件的制造能力将超过100GW。”
多晶硅的生产
一些专家认为，虽然PLI计划旨在建立从多晶硅到光伏组件制造的光伏生态系统，但目前尚不清楚印度是否有足够的原材料供应和专业知识以生产多晶硅。
Websol Energy System公司首席运营官Ravinder Tanwar表示：“PLI计划的项目涵盖多晶硅到硅片的产能。多晶硅属于化学工业，而光伏电池属于材料科学。由于没有相关政策，由印度矿业部管辖的二氧化硅开采过程仍有待监管，而多晶硅需要采用高质量的石英，这需要先进的采矿技术。”
他补充说：“预计制造商将在未来三年内根据PLI计划建设更多的多晶硅生产设施，这意味着我们在此期间仍然依赖进口硅片。而当我们的生产设施投入使用时，要在不断发展的国际市场保持竞争力将非常困难。”
印度目前还不具备多晶硅的大规模制造能力，而且建立多晶硅工厂的成本很高，尤其是电力成本，这让人们对印度光伏组件相对于进口组件的竞争力产生了疑问。
Gautam Solar公司总经理Gautam Mohanka表示：“出现这种情况可能是由于需要更高的投资，这可能在不确定的市场中起到了威慑作用。”
而印度政府鼓励研发创新以建立稳定的国内多晶硅供应的激励措施不足，使情况更加复杂。
对生产的光伏组件效率要求
根据PLI计划，生产的光伏组件必须达到最低效率水平才有资格获得激励。
直到最近，一直依赖进口光伏电池的印度制造商发现，在他们试图从头开始建立新的制造能力之际，要达到如此高的效率水平是一个重大的挑战。
Mohanka说：“PLI计划基于光伏组件性能，因为有一个最低的效率门槛，温度系数(最大功率)，以及需要满足的本地附加值。光伏组件的集成程度、制造能力、效率和温度系数将由印度新能源和可再生能源部(MNRE与印度太阳能公司(SECI)组成的团队进行验证，否则将不会获得PLI计划的资助。”
Tanwar说：“根据PLI计划，建设多晶硅生产设施的时间为3年，建设光伏电池和光伏组件生产设施的时间为1.5年，因此制造商可以连续三年获得PLI的资助。这些光伏组件必须达到21%～23%的发电效率。如果这些持续时间和效率的承诺没有得到满足，制造商将无法获得提供的资助，因此这将是一项风险很大的投资。”
Renewsys公司全球首席执行官兼总经理Avinash Hiranandani认为，印度实现其光伏组件效率的目标仍然缺乏成熟的流程和熟练的劳动力。
他说:“许多印度制造商在建立多个光伏电池生产线之后，平均发电效率仍然只有18.7%到18.75%，而进口的光伏电池效率为18.9%到19%。我们在五年前就建立了生产线，但仍然没有达到进口光伏电池那样高的发电效率。这表明我们缺乏先进的技术和熟练的劳动力，需要很长时间才能实现。一旦我们开始在印度运营TOPCon和HJT光伏电池生产线，这个问题就会变得更加复杂。”
与国外厂商进行竞争
Hiranandani说：“中国光伏组件制造商的年产能达到100GW，而在PLI计划中，印度光伏组件制造商的年产能只达到4GW至5GW。由于规模完全不同，要获得10%～15%的PLI补贴是一个艰难的要求。虽然我们对印度政府提供的这一令人鼓舞的举措表示赞赏，但我们需要智囊团来确保这种商业模式的可扩展性。印度需要年产能达到10GW以上的10家制造商。”
获得先进技术和制造设备，与弥合与进口光伏组件的制造成本差距一样，都是一项挑战。
印度对进口光伏电池和光伏组件征收基本关税(BCD)，鼓励光伏开发商在国内采购光伏组件。然而自从去年4月以来，进口光伏组件价格下降了近17%，几乎与印度国内制造商生产的光伏组件价格相当，即使实施了基本关税(BCD)。
Shirdi Sai Electricals公司的特殊用途公司Indosol Solar公司首席运营官Balachander Krishnan最近在接受行业媒体采访时表示：“即使征收基本关税(BCD)，进口光伏组件在印度仍然占有重要的市场份额，因为价格相对较低(规模更大)，质量更好(经验丰富)，而印度仍然没有生产制造硅片的原材料(坩埚、金刚石线锯等)，而且需要几年的研究才能提高用于生产光伏电池的原材料的质量，而印度没有制造商准备在这方面投资。
他补充说：“印度在银浆制造方面没有取得任何进展。印度光伏电池制造商主要依赖进口用于电池制造的硅烷、氨气、N20、BCI3、TMAI和BCI3等特种气体。”
调研机构Wood Mackenzie公司在最近的一项研究中指出，对于中国以外的光伏组件制造商来说，即使有各种机会，也将难以与中国十多年来发展起来的低成本供应链和专业技术知识进行竞争。
随着印度政府将《型号和制造商清单》政策暂停一年，即使在PLI计划下提高产能的印度光伏组件制造商也很难找到承购商。
Krishnan建议，印度政府必须考虑宣布光伏设备制造商的PLI计划，以创建一个完整的制造业生态系统。
发展本土光伏行业
为了减少对国外光伏组件和光伏制造设备的依赖，并使其价格相匹配，印度光伏行业广泛投资研发至关重要。
在Mercom India Research公司最近举行的可再生能源峰会上，Adani Solar,公司首席技术官Puneet Gupta在会议上演讲时强调，在印度扩大光伏组件制造规模的同时，建立本地供应链和投资研发至关重要。
他说：“对我们来说，重要的不仅是制造光伏系统的零部件，还有光伏组件制造设备。目前我们面临的主要挑战仍然是生产多晶硅，因为已经设法减少了对进口光伏组件和光伏电池的依赖。在印度这样的市场，低于10GW的多晶硅产能是没有意义的，因为我们需要生产原料硅和用于制造硅的电极，这两者在印度都没有。”
他表示，提供适当的研发支出以及对当地劳动力的有效培训，以采用这些设备和技术。
谈到印度政府在这个方向上采取的步骤，Bohra说：“印度新能源和可再生能源部(MNRE)将定期资助各种研发项目，以确保技术创新。印度的国家光伏研究和教育中心(NCPRE)对光伏电池和光伏组件技术进行了广泛的研究。我们还确保为光伏行业定期培训员工，所以当我们具有100GW的光伏组件产能时，将会更多的劳动力准备好操作这些生产设备。”
