超600亿美元！《降低通胀法案》将加速美国清洁能源产品制造

根据美国清洁能源协会日前发布的数据，到2030年，美国需要部署100GW的储能系统以实现其气候目标，但迄今为止，美国只部署了3GW储能系统。长期以来，美国储能行业一直主张加大政策支持力度以实现这一目标，而如今终于等到了一个重大的激励政策。美国政府近日通过的《降低通胀法案》将成为美国部署储能系统的关键驱动力，促进美国向清洁能源经济过渡。

《降低通胀法案》是美国历史上联邦政府在气候方面规模最大的一次投资，在投资4300亿美元的一揽子计划中，为能源和气候变化提供了创纪录的3690亿美元。这项立法将加快低碳技术的应用，并刺激国内制造业，同时使美国在2030年实现温室气体排放量与2005年的排放水平减少约40%的目标。

《降低通胀法案》在很大程度上依赖于税法来推进清洁能源技术的应用以及应对气候变化。而美国储能行业最重要的变化是，独立部署的储能资产现在有资格享受投资税收抵免(ITC)优惠。这是储能行业长期倡导的一项措施。

到目前为止，储能系统只有在与光伏项目共址部署的情况下才有资格获得投资税收抵免(ITC)。除了提高间歇性可再生能源的价值和利用率之外，独立部署储能系统还提供了许多好处。它可以为关键负荷中心提供备用电力，提高电网的灵活性、可靠性和弹性。

根据通过的《降低通胀法案》，在10年的固定期限下，独立部署储能系统和光伏+储能项目的投资税收抵免(ITC)都被提高到30%。除了延长投资税收抵免(ITC)的期限之外，还设立了新的激励额度，以成倍增加清洁能源部署的经济效益，实现美国拜登总统提出的制造业和环境正义目标。清洁能源开发商使用美国制造的项目设备可以获得额外10%的奖励，而位于社区的废弃化石燃料设施的资产可以获得额外10%的奖励。

另一个对投资税收抵免(ITC)有影响的改变是获得免税的实体可以从美国财政部获得支票，这被称为直接支付选项。这意味着，像市政公用事业公司和电力合作社这样的实体，以前被排除在像投资税收抵免(ITC)这样的税收股权结构之外，现在可以参与进行，尽管只能获得纳税实体所能产生价值的50%。这些实体现在可以利用其优先债券利率进行融资，并拥有储能资产，这使他们在运营和合同方面具有更大的灵活性，并增加了总体潜在经济效益。

这些抵免将对储能行业产生重大影响——这将抵消2021年和2022年初供应链瓶颈带来的成本上升，并为投资者提供急需的确定性，以重新启动对储能领域的投资。尽管储能系统的成本10年来持续下降，但电池储能行业经历了全球定价调整，在今年早些时候减缓了部署速度。

生产锂离子电池所需的几乎所有大宗商品的价格都有所上升，这导致美国的许多储能系统的部署工作被推迟。不仅如此，由于绝大多数电池产品都来自亚洲，全球航运危机也导致了一些重大储能项目的推迟。幸运的是，《降低通胀法案》还将以美国经济前所未有的方式促进国内电池产品的生产。

《降低通胀法案》建立在美国总统拜登最近援引美国《国防生产法》的基础上，以加速国内清洁能源产品的制造，并提供了600多亿美元的资金。自从该法案成为法律以来，松下和LG公司等几家国外电池制造商已经宣布计划在美国设立电池生产工厂。调研机构Wood Mackenzie公司表示，到2031年，随着电池原材料和电池产能的增加，储能系统的定价将会下降19%。

这是一项旨在激励美国国内制造业的协调努力的一部分。《降低通胀法案》是一种“胡萝卜”政策，而针对国外进口商品的301条款关税是一种“大棒”政策。目前还没有确定2023年之后是否会延长关税的期限。但由于获得了美国议会中两党议员广泛的支持，相信关税期限会延长，预计关税将从7.5%提高到25%的最高水平。如果新的激励措施不足以鼓励制造商在国内生产，那么提高关税的威胁可能会鼓励他们建造生产工厂，这可能需要两到三年的时间。

根据彭博社新能源财经公司的数据，到2030年，锂离子电池的年需求量将超过2.7TWh。储能系统集成商和电动汽车制造商之间争夺电池产品的竞争持续升温，显然电动汽车行业占据了大部分可用电池。而电池储能行业寻求国内供应机会，为能源生产商和开发商提供更多的安全和途径，以满足《降低通胀法案》中概述的国内内容激励措施。

美国储能厂商对《降低通胀法案》的通过感到兴奋，他们希望加快美国能源转型，实现脱碳目标，并成为清洁能源的领导者。