欧盟委员会拟向可再生能源开发商征收“暴利税”

欧洲光伏产业协会日前发表一份声明，反对欧盟委员会对对可再生能源实施低于化石燃料能源的最高电价采取的措施。欧盟各个成员国的能源部长将于本周开会商讨保护消费者利益的紧急措施。

欧盟可再生能源行业人士对于9月9日在欧盟成员国能源部长和欧盟委员会之间举行的紧急会议表示关注。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在日前发表的能源演讲中宣布了欧盟执委会对低碳和化石燃料发电设施的批发电价设定上限的愿望。并限制可再生能源开发商和核电开发商的收入，将其作为欧盟委员会提出的五项能源危机措施中的第二项措施;而对化石燃料公司采取的类似举措作为其第三项措施。

这意味着拟议的收入上限可以为低碳和传统发电商设定不同的收入水平。这种做法遭到欧洲光伏产业协会的反对，该协会呼吁对能源开发商收入的任何限制都要在“市场清算之后”实施。这样的举措将使家庭和企业的最高电价至少仍与天然气的发电成本挂钩，但天然气是目前成本最昂贵的电力来源。

设定泛欧电力批发价格的清算系统(发电设施在批发市场上生产和销售的电力价格)，涉及每个发电设施竞价发电成本，从可再生能源的零成本到运营天然气厂的成本。然后从最便宜的批发电源开始，直到满足所需的电量，从而满足用户需求，此时每个参与批发市场的发电设施都会获得最终的价格。

冯德莱恩说，“我们提议对低成本发电公司的收入设定上限。在这种情况下，低碳能源正在创造巨大的收入，因为成本低，但市场价格高。而这些收入并未反映其真正的生产成本。因此，现在是消费者从低碳能源(例如可再生能源)的低成本中受益的时候了。”

相比之下，冯德莱恩表示，预计石油和天然气公司将会做出贡献，这意味着化石燃料发电设施产生的更高发电成本可能会反映在批发市场上。

欧洲光伏产业协会对欧盟委员会主席表示可再生能源发电商与化石燃料公司一样获得了丰厚利润的这一声明提出异议。清洁能源普遍存在固定价格，意味着可再生能源发电商无法获得更多利润。

作为对冯德莱恩演讲的回应，欧洲光伏产业协会在本周在其网站上发布的一份声明中表示，大多数光伏发电场没有赚取批发电价。可再生能源从政府支持的计划或与工业消费者的电力购买协议(PPA)中获得生产电力的固定价格，因此不应该征收暴利税。

该声明回避了这样一个事实，即自从今年2月俄乌爆发冲突以来，欧洲某些地区的电力采购协议(PPA)价格已经翻了一番多，迫使上涨的天然气价格达到令人瞠目结舌的水平，促使欧盟各国讨论紧急措施。而争议较小的是，欧洲光伏产业协会呼吁在泛欧洲范围内实施收入上限，这可能反映了对允许更多对可再生能源持怀疑态度的欧盟成员国对清洁能源公司征收重税的担忧。该协会表示，任何收入上限都应该有时间限制，以维护欧盟内部能源市场的运转。

更多的激励措施

欧洲光伏产业协会还呼吁为光伏部署提供更多激励措施，包括使用欧盟委员会向欧洲成员国提供的疫情恢复和弹性设施资金。考虑到将电价与天然气脱钩的必要性，将鼓励光伏+储能项目的部署，同时通过需求响应措施限制电力消耗，而这将是朝着正确方向迈出的一大步。

欧盟委员会现在将努力说服其成员国相信其五项能源危机措施的优点，这些措施还包括对俄罗斯天然气的价格设定上限、对能源行业和公用事业的财政支持以及在电力需求峰值期间强制减少用电量。根据《卫报》日前的报道，欧盟委员会希望削减5%的碳排放量，而成员国建议采取这一举措应该是自愿的。

欧洲光伏产业协会表示，提议的措施不应危及清洁能源投资。在英国，英国光伏行业协会正在考虑通过从固定收入政府激励措施转向2017年以来采用的差价合同模式，这将减少公共财政的损失。

英国新任首相利兹·特拉斯日前概述了英国政府的能源价格保障方案，从10月1日起，英国政府将在两年内补贴国内电力成本，在6个月内补贴企业电价，并将退还电力供应商的发电成本差额。此外，还将家庭用户账单限制在平均每年2,500英镑(2,870欧元)，同时宣布了一项类似的计划来支持企业。

作为该政策的一部分，英国政府将支付清洁能源激励计划的费用，而不是在价格保证期间由能源消费者支付的费用。