加速摆脱能源依赖 欧盟光伏战略“要求”所有新建筑必须安装屋顶光伏

根据消息人士对外泄露的欧盟委员会即将发布的REPowerEU计划草案，该委员会寻求提高欧盟到2030年实现的可再生能源目标。作为该计划的一部分，其中还包括加快新项目的许可规则和一项光伏战略，该战略可能要求欧盟所有新建筑都必须安装屋顶光伏系统。

这些提议预计将于5月18日公布，以作为欧盟在俄乌冲突之后减少对俄罗斯能源依赖的计划的一部分。

根据行业媒体EURACTIV获得的这份计划草案，加快向可再生能源的转型将减少碳排放和欧洲对进口能源的依赖，并为欧盟公民和企业提供负担得起的能源。

鉴于迫切需要加快可再生能源的部署，欧盟制定的可再生能源目标应该提高。而新的目标尚未确定，新的份额在提案的方括号中显示为“XX”，这可能需要修改欧盟的可再生能源指令。

欧盟委员会去年已经提议将欧盟的可再生能源目标从目前的32%提高到2030年的40%。该提案是去年7月提出的一揽子气候立法的一部分，旨在2030年年底之前将欧盟的温室气体排放量减少55%以上。

但随着发生俄乌冲突，欧盟委员会正在考虑加快这些计划的方法。该委员会在今年3月呼吁欧洲议会和欧盟国家在讨论一揽子气候立法时，考虑更高的或更早实现的可再生能源和能源效率目标，该提案被称为“Fit for 55”。

欧洲议会强烈支持到2030年将可再生能源目标提高到45%。一些欧盟成员国政府也采取行动支持提高可再生能源的目标，尽管尚不清楚其中是否大多数成员国支持这一点。

欧盟委员会并没有对这一计划草案的泄露发表评论。

来自各个政治领域的立法者表示，作为对俄乌冲突的反应，欧洲议会越来越支持欧盟提高到2030年的可再生能源目标，并摆脱对俄罗斯化石燃料的依赖。

光伏战略

业内消息人士称，作为减少欧洲对俄罗斯化石燃料依赖努力的一部分，预计欧盟将在5月18日提出几项提案，其中包括一份关于许可的新指导文件和一项光伏战略。

根据行业媒体看到的计划草案中的光伏战略，光伏系统具有迅速成为欧盟在欧洲电力和供暖系统主流部分的巨大潜力，这将有助于欧盟实现其气候目标，并减少其对俄罗斯化石燃料的依赖。

这个光伏战略草案在欧盟委员会3月提交的REPowerEU计划草案的基础上制定了四点路线图，以促进欧洲公民和工业的光伏行业的发展。

根据这份计划，该战略的一个要素是实施欧洲光伏屋顶计划，如果全面实施，欧盟在第一年之后将增加17TWh的电力(这比目前欧盟的预测高出17%)，而到2025年，将获得42TWh的额外电力，尽管这些数字尚未最终确定。

作为这一战略的一部分，该战略建议将光伏部署与屋顶翻新工作结合起来，到2025年在欧盟所有适合光伏的公共建筑中安装光伏系统，到2025年在每个人口超过1万人的城市中至少建设一个可再生能源社区。

此外，欧盟委员会正在考虑强制所有新建筑物安装屋顶光伏系统，尽管这一提案仍在讨论中，并希望将现有建筑物的屋顶光伏许可程序限制在三个月内。

该战略还为安装陆上可再生能源提出了欧盟技能伙伴关系计划，以确保有足够的训练有素的工作人员来安装可再生能源。此外，还将成立欧洲光伏产业联盟，以在欧洲建立以创新为主导并具有弹性的光伏价值链。

欧洲光伏行业协会首席执行官Walburga Hemetsberger为此指出，欧洲到2030年累计安装的光伏系统装机容量需要达到1TW，需要设立光伏制造基金以及采取最大限度地发挥光伏屋顶系统潜力的新措施。

处理许可问题

长期以来，许可一直是可再生能源行业人士眼中的障碍。Hemetsberger指出，这是光伏系统和可再生能源在欧洲部署的常见且可避免的障碍。

她说：“欧盟的等待期和行政程序是不必要的繁重和和变化无常的——而且各国政府通常没有资源来有效地响应许可请求。”

为了解决这个问题，欧盟正准备发布关于欧盟国家许可的新指南以及一项立法提案，以便为项目发起者和投资者提供更大的确定性。

与德国一样，欧盟各国需要确保许可授予程序被视为压倒一切的公共利益。这包括可再生能源发电设施、储能系统和电网连接的规划、建设和运营。

行业媒体看到这份立法提案要求对许可程序进行严格的时间限制。例如，可再生能源首选地区的新项目的流程不应超过一年，这些地区的150kW以下装机容量的重新供电许可不应超过六个月。

在这些地区之外，项目许可不应超过两年，150kW以下项目的重新供电许可不应超过一年。

该草案还要求欧盟国家在法律生效后的一年内确定安装可再生能源基础设施所需的特定土地和水体。

除此之外，欧盟国家还需要设立或指定一个以上的联络点，根据要求，该联络点应指导申请者通过并促进行政程序的实施。

这与欧盟风电行业要求1～2年的许可时间、更好的空间规划和一站式服务相匹配。它还满足了行业的要求，即如果当局不及时回复则意味着是一种积极的答复。