2018年，新加坡成为东南亚首个征收碳税的国家。2019年到2023年的碳税初始定价为每吨5新元，并计划到2030年将碳税提高至每吨10新元至15新元。在发布这一政策时，新加坡曾做出气候承诺，要在2005年的基础上将碳排放强度降低36%，并在2030年左右达到排放峰值。
根据新加坡2022财年预算案，碳税水平在2024/2025年将从之前计划的每吨10新元至15新元提高到每吨25新元，在2026/2027年提高到每吨45新元，并在2030年提高到每吨50新元至80新元。新加坡要达到到21世纪五十年代实现净零排放的新目标，就必须大幅提高碳税水平。
碳税从2024年的每吨25新元提高到2030年的每吨80新元，可能会导致电价提高7美元/兆瓦时至22美元/兆瓦时。这是因为该国的燃气发电机组相对年轻，约70%的机组到2030年将仍在运行，且仍将是决定电力批发市场价格的边际机组。基于过去五年间平均批发电价为82美元/兆瓦时，并考虑到政府公布2030年碳税最高为80新元/吨，电力市场批发价将大幅上涨约27%。
这将给电力消费者带来压力，也是监管机构推迟实施远期容量市场的原因之一。同时，这也带来了一个令人担忧的问题——由于电力零售商不愿意在未来几年签订固定电价合同，电力大用户目前不得不同时面对电价高企和市场波动的双重压力。政府表示将会采取一些过渡性措施，以减轻住宅用户和商业用户的负担。
随着碳税提高至政府拟到2030年实行的最低水平，就短期边际成本(SRMC)而言，应用碳捕获技术的联合循环燃气轮机(CCGT)将比未应用碳捕获的联合循环燃气轮机更具成本竞争力。碳税将推动电力行业采用低碳技术，从而为新兴低碳技术创造公平的竞争环境，令其能在电力批发市场上有竞争之力。碳税收入带来的财政资金已被指定用于脱碳，可助力进一步加大低碳技术应用。同时还有必要继续支持氢气混烧技术，因为其短期边际成本仍然略高于未应用碳捕获的联合循环燃气轮机;而另一方面，联合循环燃气轮机+碳捕获技术的长期边际成本(LRMC)仍高于未应用碳捕获的情况，因此需要对该技术提供一次性的财政支持。比较两种方案的碳减排成本，氢气混烧技术的每吨减排成本仍然是联合循环燃气轮机+碳捕获技术的七倍。
碳税让电力进口成为更具可行性的选择，即便对未承诺使用可再生能源的用户也是如此。在没有任何碳税的情况下，目前拟议的电力进口项目的落地电价为100美元/兆瓦时至150美元/兆瓦时，远比过去五年的平均批发电价高得多。鉴于碳税不断提高，未应用碳捕获的联合循环燃气轮机的成本和最便宜的进口落地电价之间的差异将大幅缩小，而随着碳税在2030年后超过80新元/吨，该差距还将进一步缩小，并为推动电力用户与电力进口项目签署长期购电协议(PPA)提供有力的长期价值主张——以此锁定长期电价，规避燃料价格波动和未来碳税提高的风险。
原标题：新加坡碳税增至16倍将提高低碳技术和电力进口的成本竞争力
责任编辑：周末
