据外媒报道，日前在美国在盐湖城举办的“Cleanpower 2021”会议上，美国总统乔·拜登的国家气候顾问Gina McCarthy概述了她对今年美国国会通过的两项关键立法的看法。她指出，在两党议员的支持下，上个月由拜登签署成为法律的《基础设施投资和就业法案》是朝着政府气候目标迈出的伟大的第一步。然而，她补充说：“如果通过‘重建更好’法案，将加速实现能源目标，并推动我们需要的变革。”
该法案已经提交给美国国会，但是否通过只能拭目以待。虽然《基础设施投资和就业法案》得到了参议院所有民主党议员和19名共和党议员的支持，但对于“重建更好法”法案，很难获得这么一致的支持。“重建更好”法案于上个月在美国众议院通过，这是一项内容繁杂的立法，其中包括涵盖育儿、带薪探亲假、药品价格、公司税以及能源条款。
民主党参议员Joe Manchin和Kyrsten Sinema对“重建更好”法案的支出计划提出了反对意见，并且已经成功地将其从未来10年的总支出3.5万亿美元削减到约1.6万亿美元。即便如此，该法案仍然可能不会像人们希望的那样能够在年底通过，因此还要进行很多谈判。
如果该法案中的能源条款确实生效，那么Wood Mackenzie公司分析师的评估是Gina McCarthy的声明大致准确：该法案将极大地促进美国可再生能源的投资。其主要条款包括延长风电、光伏、地热和其他可再生能源项目的生产税收抵免(PTC)和投资税收抵免(ITC)，核能获得新的税收抵免，以及增加碳捕获税收抵免的价值。
光伏是一个可能发生重大变化的行业。如果该法案获得通过，目前正在逐步消减的光伏投资税收抵免(ITC)将使在2027年前开工建设的光伏项目受益。而作为替代方案，光伏也有资格获得PTC，使光伏开发商可以根据其项目具体情况选择更具吸引力的信贷。在某些情况下，信贷可以作为直接付款，为那些没有纳税义务的开发商提供帮助。
该法案也确实对可再生能源行业提出了一些要求，因为它鼓励国内制造业在美国创造更多就业机会。然而，Wood Mackenzie公司光伏研究全球负责人Xiaojing Sun认为，满足国内制造要求的项目可以额外获得10%的信用。为了符合资格，光伏项目需要将40%以上的成本用于采购美国制造的设备和组件上。而达到这一门槛并不容易，因为根据计算，去年美国光伏项目采用国内组件的成本比例为16.2%。但即使没有额外的信贷，ITC和PTC的变化仍将对许多光伏项目的经济产生重大影响。
她说，“这将使光伏更具竞争力，将有更多的客户购买。”Wood Mackenzie公司对基本情况的预测是(排除“重建更好”法案的任何影响)，从现在起到2030年，美国光伏装机容量将呈温和上升趋势。随着“重建更好”法案中增加的税收抵免，将会加速增长。到2030年，美国每年新增光伏装机容量可能超过77GW：几乎是没有采用这些税收抵免优惠情况下的两倍。
随着税收抵免的延期有助于降低光伏成本，人们将更加关注影响光伏行业增长的其他障碍，其中包括土地使用和许可、电网连接和供应链。美国政府和美国国会正在努力解决其中一些问题：例如“重建更好”法案包括将ITC扩展到一些输电项目。但必须有效应对这些挑战，才能实现Wood Mackenzie公司预测中的增长速度。
还值得关注的是，即使该法案通过，由此产生的可再生能源增长也可能不能满足美国政府减少温室气体排放的目标。拜登日前签署了一项行政命令，要求采取一系列措施，利用联邦政府的购买力支持低碳产业的发展，并重申他的目标是，“到2035年实现无碳污染的电力部门，到2050年实现整体经济的净零排放。”
根据Wood Mackenzie公司的预测，如果这些税收抵免获得通过，到2030年美国光伏总装机容量将达到530GW。但这落后于美国能源部光伏未来研究所预测的增长速度。根据该研究所的预测，到2035年，要实现95%的无碳电网，美国需要累计部署760GW～1000GW的光伏系统。这一事实凸显出实现政府脱碳目标的难度：而这一立法看起来也不足以实现拜登总统设定的目标。
参议员对于天然气行业的质疑
马萨诸塞州民主党参议员Elizabeth Warren上月致函埃克森美孚、康菲石油、英国石油和殷拓集团(EQT)等11家美国主要天然气生产商的首席执行官，指责他们在国内天然气价格处于十多年来最高水平的情况下，在供应天然气出口方面存在不可原谅的贪婪行为。她写道，价格上涨是操纵的结果，这使这些能源公司和投资者受益，并使美国家庭用户难以支付账单。信中在最后提出了一系列有关天然气出口的问题，以便更好地了解石油和天然气公司的行动，以及决定出口创纪录的天然气，同时对美国家庭和小企业实施大规模价格上涨的理由。
这些天然气公司中的一位首席执行官发表了公开回应。自从2019年以来一直领导殷拓集团的Toby Rice发表了一封带有图表的九页信函，驳回了Warren的指责。他的论点特别有趣的是，并没有提到价格和利润，而是关于气候变化。他写道，“因为你的指责助长了一种将天然气和相关基础设施的政治化，这种说法与我们的关键目标背道而驰，我们知道现在需要共同实现这一目标——应对气候变化。”
他补充说，美国液化天然气是地球上最有影响力的绿色倡议，因为从煤炭发电转向天然气发电可以减少二氧化碳排放。根据他的计算，电力部门煤改气的潜在减排机会比交通部门车辆电气化的潜在减排机会大50%。
过去曾有人对这类论点提出反对意见，包括认为天然气设施的甲烷泄漏会抵消减少二氧化碳排放的大部分好处，从而使总体温室气体影响大大降低。但正如Rice所指出的，“甲烷排放量并不是天然气的同义词”。天然气行业一直在努力降低其运营的排放强度，并且一直在继续努力，各公司设定了越来越雄心勃勃的目标。
Rice认为，“为了最好地应对气候变化，像美国这样的国家有责任生产更多可供其他国家使用的天然气，以帮助他们努力取代煤炭发电。”但他的论点并未被普遍接受。而Wood Mackenzie公司也将煤改气视为有助于让世界走上实现《巴黎协定》将全球变暖限制在2℃目标的道路的变化之一。
与此同时，美国天然气的价格很好地驳斥了出口是美国消费者成本增加的主要因素的说法。美国天然气价格处于夏季以来的最低水平。
政府和企业的观点和态度
福特公司首席执行官Jim Farley在接受CNBC采访时表示，福特公司正在不惜一切代价提高F-150Lightning电动汽车的产能。他说，“我们的产能大约是需求量的一半，我们现在有一个专门的团队只做一件事：寻求更多电池来使我们的产能翻倍，并且不惜一切代价。”
新墨西哥州公共监管委员会阻止了PNM Resources公司与Iberdrola子公司Avangrid公司之间的合并计划。
来自美国西弗吉尼亚州、德克萨斯州和北达科他州等15个州的财务官员已致函银行业，威胁要对拒绝为煤炭、石油和天然气行业提供融资的贷款方采取“集体行动”。信中声称，“美国各州采取的具体行动可能不同，但我们行动的总体目标将是相同的——保护我们各州的经济、就业和能源独立，免受对关键行业进行的毫无根据的攻击。”
弗吉尼亚州州长Glenn Youngkin表示将该州从区域温室气体倡议(Regional温室气体倡议)中撤出。该倡议是一个涵盖美国东北部11个州的碳市场。州议会中的共和党议员还打算撤销《2020年弗吉尼亚州清洁经济法案》中的一些条款，该法案旨在推动该州可再生能源的发展。
加拿大流行女歌手Grimes日前也公开表示支持核能，并敦促加利福尼亚州继续开放Diablo Canyon核电站，该核电站计划于2025年关闭。Grimes在社交媒体上发布的一段视频中说：“加州正处于能源和气候危机之中，关闭Diablo Canyon核电将使我们依赖化石燃料。这将使该州在实现采用100%清洁能源的目标方面走回头路。”
也许人们认为她的意见并不是制定能源政策时需要考虑的重要因素。但很多人仍对核电表示怀疑。这种想法在某些地方一直持续到今天，加速了核反应堆的关闭，并使新建核电设施变得更加困难。一项自从1983年以来美国公众对核电看法的民意追踪调查发现，今年的对核电的支持率创历史新高。
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