今年12月起，南方电网公司将正式开展代理购电。近日，《南方电网公司落实国家燃煤发电上网电价市场化改革市场营销(交易)实施方案》正式印发。该《方案》提出，将推动所有燃煤发电企业进入市场，通过市场交易形成发电计划安排;原则上10千伏及以上的工商业用户要直接参与市场交易，对暂无法直接参与市场的，由电网企业代理购电。
什么是代理购电?
代理购电是对暂未直接从电力市场购电的工商业用户，由电网企业以代理方式从电力市场进行购电。
截至10月31日，南方区域五省区(广东、广西、云南、贵州、海南)地方政府均已完成了落实深化燃煤发电上网电价市场化改革发文，各省级电网公司完成了取消目录电价公告、电网企业代理购电公告，为暂无法直接进入电力市场交易的工商业用户做好准备工作。
南方电网公司市场部相关负责人表示，电网企业代理购电不会向用户收取任何代理费用，代理购电用户电价由代理购电价格、输配电价、政府性基金及附加组成。其中，代理购电价格随电力市场供需情况波动，波动部分将影响用户电价。南方电网公司将以统一标准、优质服务开展代理购电，确保用户电价信息公开、透明。
接下来，南方电网公司将落实国家发改委相关政策要求，积极履行代理购电模式下电网企业的权利及义务，配合政府明确特定电价企业清单，做好发用电两侧市场电与非市场电的平衡处置机制、现货与中长期交易衔接、省内与省间交易衔接等具体工作，配合修编交易规则，确保政策落实落地。
南方电网能源发展研究院能源战略与政策研究所
所长陈政认为
电网企业代理购电解决了长期以来广大中小规模的工商业用户无法参与电力市场交易的难题，对于进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动实现全面市场化具有重要意义。同时，电网企业代理购电有助于畅通电力产业链价格信号传导，在有效应对一次能源价格波动，挖掘需求侧资源潜力以及缓解供需矛盾等方面具有积极意义。
代理购电服务有关问题解答
Q：什么是电网企业代理购电?
A: 按照国家发改委《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(发改价格〔2021〕1439号)、《国家发展改革委办公厅关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知》(发改办价格〔2021〕809号)相关文件要求，取消工商业目录销售电价，推动工商业用户进入电力市场。对暂未直接从电力市场购电的工商业用户，由电网企业以代理方式从电力市场进行购电。
Q：用户选择由电网企业代理购电的话，具体需要做什么?
A: 用户选择由电网企业代理购电的话，南方五省区(广东、广西、云南、贵州、海南)用户可通过南网在线App、供电营业厅等线上线下服务渠道，与电网企业签订《代理购电合同》，建立代理购电关系。在签订《代理购电合同》时，需要提供营业执照、法定代表人身份证明材料(若非法定代表人办理需提供授权委托书)等。
Q：代理购电是否收取代理费?
A: 电网企业代理购电不向用户收取代理费用。
Q：代理购电后电价会不会上涨?
A: 代理购电用户电价由代理购电价格、输配电价、政府性基金及附加组成。其中，代理购电价格随电力市场供需情况波动，波动部分将影响用户电价。
Q：直接参与市场交易，与选择代理购电，哪个更划算?
A: 市场交易价格由电力市场供需情况决定，哪种方式更划算无法准确预测。国家要求有序推动工商业用户全部进入电力市场，按照市场价格购电。但是已参与市场交易在无正当理由下改为电网企业代理购电的用户，其价格按电网企业代理其他用户购电价格的1.5倍执行。
Q：直接参与市场交易购电与选择代理购电的用户，电网企业在供电服务上会差别对待吗?
A: 电网企业无差别向各类用户提供报装、计量、抄表、收费、抢修等各类供电服务。
Q：能不能既不直接参与市场交易购电，也不选择代理购电，而是继续维持以前的购电方式?
A: 不能。根据发改价格〔2021〕1439号文件和各省发改委相关文件要求，已经取消了该省工商业目录销售电价，无法继续执行原来的工商业目录销售电价。
Q：用户选择直接参与市场交易购电，或者选择由电网企业代理购电后，后续还能不能更改?
A: 可以。电网企业代理购电的工商业用户，可在每季度最后15日前选择下一季度起直接参与市场交易，电网企业代理购电相应终止。直接参与市场交易的工商业用户在无正当理由下改由电网企业代理购电，电价由电网企业代理购电价格的1.5倍、输配电价、政府性基金及附加组成。
Q：电网企业代理购电用户执行什么电价?这个电价是怎么定的?
A: 电网企业会在每月末3日前，通过南网在线App、供电营业厅等线上线下服务渠道，公布下一结算周期电网企业代理购电用户的测算电价水平及构成，电网企业代理购电用户按照公布的电价执行。电网企业代理购电用户电价由代理购电价格、输配电价、政府性基金及附加组成。其中，代理购电价格是根据电力市场交易情况，按照政府规定的方式计算形成。基本电费、功率因数调整电费等仍按国家政策规定和《供用电合同》执行。
Q：代理购电以后，还执行峰谷分时电价吗?
A: 根据发改价格〔2021〕1439号文件要求，继续执行峰谷分时电价政策。具体执行要求以当地分时电价政策为准。
Q：代理购电的工商业用户，电价是一样的吗?
A: 电网企业代理购电用户执行统一的代理购电价格，同一用电类别、同一电压等级用户电价标准一样。
Q：选择代理购电后，电费交纳方式有没有变化?
A: 交费方式没有变化，用户可以继续通过营业厅、南网在线App、第三方代收机构等线上线下服务渠道交纳电费。
Q：用户怎么判断自己是不是工商业用户、公益性事业用户、高耗能用户和拥有燃煤自备电厂的用户?
A: 工商业用户：是指除居民(含执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户)和农业生产外，原执行大工业用电电价、一般工商业及其他用电电价及非居民用电电价的用户。公益性事业用户：是指执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等用户。高耗能用户和拥有燃煤自备电厂的用户：以政府主管部门相关规定及认定为准。
Q：用户在交易平台注册过，但没有实际直接参与市场交易购电，这次如果选择代理购电，要执行1.5倍价格吗?
A: 在交易平台注册过，但没有实际直接参与市场交易购电的用户不需要执行1.5倍价格。在交易平台注册过且实际参与过市场化交易(包括通过售电公司代理购电)的用户属于市场化用户，根据1439号文件，已参与市场交易在无正当理由下改为电网企业代理购电的用户，应按电网企业代理其他用户购电价格的1.5倍执行。
Q：居民、农业用电的电价是否会发生变化?
A: 没变化。根据发改价格〔2021〕1439号要求，居民、农业用电由电网企业保障供应，执行各省现行目录销售电价政策。
Q：选择由电网企业代理购电后是否还需要执行有序用电?
A: 电网企业按照政府部门制定的有序用电方案，根据电力供需平衡情况实施有序用电，与是否由电网企业代理购电没有关系。
Q：电网企业发布的代理购电价格是测算的还是实际的?代理购电价格是如何形成的?
A:电网企业发布的代理购电价格是测算值。按照政府文件要求和电力市场规则，电网企业代理用户参与电力市场交易，形成代理购电价格，该价格包括代理购电电能量市场均价、偏差电费单价、辅助服务单价以及应分摊或分享居民、农业用电价格稳定产生的损益等。相关数据每月公布，可登录南网在线App或到当地供电营业厅，在代理购电信息公开内容中查询。
Q：取消工商业目录销售电价后按什么电价交电费?
A: 取消工商业目录销售电价后，工商业用户可以选择进入电力市场，直接向发电企业或售电公司购电，按市场形成的电价交电费;也可以选择由电网企业代理购电，按电网企业公布的电价交电费。
责任编辑：周末
