山东日照：农光互补项目助力扶贫攻坚

脚下灰黑色的柏油路蜿蜒向前、路旁三五米宽的板石河流水潺潺、稍远处农田里是刚整理好的秸秆堆、再远些丘陵上是一块块一人多高的光伏发电板……这是记者12日在山东日照东港区三庄镇板石村看到的景象。

“这个光伏发电项目占地4700多亩，属于板石村的约2500亩。从2017年开工建设到今年6月二期工程完工，架设约30万块光伏发电板，设计发电容量为90兆瓦。”登上附近的制高点后，光伏电站项目负责人李谦育望着眼前成片的光伏发电板说到。

成行成列的光伏发电板，仿佛为连绵起伏的丘陵披上了一层鳞片。仔细观察，地势起伏越明显的地方，比如山水沟两侧、山顶与山脊，这些青黑色的“鳞片”就越密集。那些地势平缓靠近水源的地方，依然种有玉米、花生、小葱等农作物。

据李谦育介绍，光伏电站项目约一半经费来自金融扶贫资金。电站投产后，能够带动1419户贫困户稳定脱贫，每户每年可得到3000元收益。同时，光伏发电板所占用的土地，每亩每年还有相应的土地流转费用，具体金额根据当年700斤小麦的市场价格折算。

“这个项目忒好嘞。咱出门去给除个草，一天也能挣个50块钱。一年总共能赚个三四千块钱吧。”62岁的张红彩是板石村的一位独居老人，她两个女儿在日照市打工，平常家里家外主要靠她一人打理。

张红彩家原有4亩多地，为光伏电站项目流转了2亩地，其余作为口粮田种点花生与粮食。在她今年新搬进的农家院里，屋檐下晾着金黄色的玉米棒子，屋里堆着还沾有土屑的花生。簇新的电冰箱里，3个冷藏隔断都塞着水产品、肉制品。

44岁的刘峰桂，是板石村党支部书记。在他看来，举目可见的光伏电站不仅让村里23户贫困户少了后顾之忧，更为村庄焕然一新提供了契机。“去年村集体收入约100万元，村里竖起来63根太阳能灯杆、24个安防摄像头。今年准备把村路重新铺一遍，让乡亲们一出门就能走上硬化路。”刘峰桂说，过去板石村地处县区交界、丘陵薄田多，发展总不给力。如今，他有信心用几年时间把村子带进前列。

板石村的变化，是日照市金融扶贫工作的一个缩影。据统计，截至今年5月末，日照各级财政共安排贴息、担保与风险补偿金1.52亿元，撬动金融机构资金10.16亿元，带动贫困人口4.3万人，户均年收入增长4000余元。

“扶贫信贷的资金好找，但能持续产生效益的项目难寻。所以我们就积少为多，将这些原本分散的扶贫资金汇聚到优质项目上，依靠形成闭环的监管制度让每一分钱物尽其用、每一分收益各归其位。”日照市委扶贫办行业社会与金融合作组组长朱继生说。

记者了解到，目前日照扶贫信贷资金监管，已形成“一个合同、三个协议、四个监督”的格局。贫困户与银行签订贷款合同，正常申领贷款。然后，贫困户与扶贫合作企业、扶贫合作企业与银行、扶贫合作企业与扶贫办之间分别签署委托经营协议、担保还款协议和保底收益保证协议。具体资金流向、用途、效力还要接受当地财政、审计、银监局、人民银行等多部门监督。

朱继生表示，当前参与金融扶贫合作项目的企业共有7家，既有规模稳定、资产优良的国资企业，也有经营良好、信誉过关的民营企业。这些企业通过打造特色优势产业项目，来保障今后的履约还款能力。

随着脱贫攻坚工作进入冲刺阶段，日照市的11.79万建档立卡贫困人口和301个省市扶贫工作重点村已在2018年底全部实现脱贫、摘帽。同时，2016年、2017年发放的扶贫信贷资金，正陆续进入三年期贷款的尾声。

“我们正在尝试利用这些金融扶贫项目的部分盈利，成立扶贫基金。在巩固多年来脱贫攻坚成果的基础上，为未来可能的新生贫困人口建立更坚实的托底帮扶之网。”朱继生告诉记者，2018年东港区就通过这样的形式救助100多人次，救助金额约100万元。

金融扶贫所滋养的富裕之花，正越开越美。