2019年，风电光伏平价上网落地速度可谓前所未有，继三大顶层设计后，平价上网再次亮相于国家发改委与国家能源局的联合通知中。根据通知，2019年首批风电光伏平价上网项目的区域分布情况正式出炉，而这也意味着接下来这两大领正逐步脱离“政策襁褓”、独立走向市场化。
时间来到2019年，可再生能源平价上网再迎大动作!
共计250个，装机容量达2076万千瓦的2019年首批风电、光伏平价上网项目正式出炉!根据发改委和国家能源局联合发布的通知，按项目核准(备案)时国家规定的当地燃煤标杆上网电价与风电、光伏发电平价上网项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年)。
此次审批的平价上网项目覆盖16个省(区、市)，其中延续行业高景气周期的光伏发电仍为主角，项目累计168个，装机容量突破至1478万千瓦。而强化平缓发展的风电无论在数量亦或装机容量上则“稍显逊色”，依次分别为56个、451万千瓦。具体分布情况如下图：
从装机容量来看，河南、陕西、广西三地位居此次榜单光伏平价上网项目“三甲”，黑龙江则以165万千瓦的目标值紧随其后。吉林、河南、黑龙江则跻身风电平价上网前列。从项目(试点)个数来看，辽宁在光伏平价上网方面可谓“一枝独秀”，“隔壁”吉林则将进一步强化风电平价上网试点项目。显然，对于2019年可再生能源消纳利用，东北地区将摁下这一领域“快进键”。
就分布式发电试点而言，2019年试点区域内风电、光伏发电交易升至26个。其中新增规模达147万千瓦，总量限额达165万千瓦。其中涉及湖北(天门市、荆门市)、河南(鹤壁市、禹州市、兰考县)、山西(运城市、朔州市)、黑龙江(哈尔滨市)、天津、江苏(苏州市、常州市、盐城市、海门市、江阴市、泰州市姜堰区)、宁夏(宁东能源化工基地)、河北(保定市、邯郸市、武安市)、陕西(榆林、渭南市)、安徽(池州市、铜陵市、马鞍山市)。
而这也是继《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》《2019年分布式发电市场化交易试点名单》以来，平价上网再次亮相于顶层设计中。种种迹象表明，可再生能源平价上网的时代已经开启。随着风电、光伏发电规模化发展和技术快速进步，一些地区已基本具备与燃煤标杆上网电价平价的条件。
公开资料显示，2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本相较于5年前分别降低了18.9%和44.8%。业界认为，迄今技术成本下降空间已经很有限，要实现平价上网，需将目光放在非技术成本上。从消费端看，无补贴平价上网的风电、光伏电力将进一步降低用户端电价，将进一步促进可再生能源大范围铺展开来。也许两年以后，将出现大批量的平价上网的风电、光伏项目，届时将不再给予上述特殊的支持。
这也意味着，2019年光伏风电摆脱“政策襁褓”导向已明确，通过分类管理以补贴定规模，加速行业平价上网。由于此前规模、补贴标准一直不明确，行业对2019年的国内可再生能源市场新增装机普遍预期较低。但从目前形势来看，风电光伏平价上网项目政策加速落地叠加电网消纳优先级别提升，可再生能源发电需求将一改此前低迷状态。
业界分析普遍指出，随着第二季度政策出台、项目申报的推进且存量项目管理趋严，三季度项目建设将加速，行业拐点逼近。相关职能部门对于无补贴项目的高度重视，意味着需补贴项目的竞争配置力度可能超出预期，但对于国内市场需求平稳发展的保护态度并未改变。值此背景，平价上网提供了稳定市场的高景气发展预期，而更重要的是，这块增量的规模理论上是不受限制的——这将极大提振市场信心。
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