3月19日下午，国家发改委价格司再次就2019年的光伏电价政策征求企业意见，此次电价方案与2月18日时的征求意见稿有一定的变化，且参会企业对新方案有较多的意见。光伏电价政策的遇挫，将直接对今年国内光伏装机进度造成负面影响。目前，各地区可自行开发的光伏电站唯有平价上网项目。
大型平价项目值得关注
回顾2018年，由中国三峡集团新能源公司联合阳光电源投资建设的格尔木500MW光伏领跑者项目，总投资约21亿元，项目平均电价0.316元/千瓦时，较青海省火电脱硫标杆上网电价0.3247元/千瓦时低2.68%的价格，开创了国内大规模光伏平价上网的先例。
无补贴光伏项目上，江苏金坛、内蒙鄂尔多斯、山东东营相继有项目落地。其中东营规划的500MW无补贴项目去国家补贴后，通过使用HJT组件在发电量与寿命较普通光伏电站都有较大提升，同时地方政府上给与了税收减免、融资优待的政策进一步降低非技术成本。
目前的大型光伏平价上网项目，装机容量以200、500MW为主，项目投资成本在4.2-4.6元/W左右。
2019年3月，辽宁建平县的一则200MW平价上网示范项目的环评公示引起业内注意。据了解，该项目由通威集团利用建平县白山水库库区6498亩土地建设水上发电，水下养鱼的渔光一体光伏平价上网项目。光伏电站装机容量为200MW，年发电量约3.6亿度。产品使用上，拟采用260Wp多晶硅光伏组件，光伏组件数量共计770000块。
据国家发改委可再生能源中心研究员时璟丽分析：
“对于集中光伏电站，在目前4.5~5.0元/瓦的初始投资水平下，在光伏资源好、接网和消纳条件好的地区，部分电站可以实现与燃煤标杆电价平价，如吉林西部地区，等效利用小时数达到1500左右即可实现平价。”
“对于分布式光伏电站，如果有一定比例的自发自用，或者可以进行市场化直接交易，则全国20多个省市区均具备建设平价项目条件。”
目前，安徽、江苏、山西省无补贴项目申报结束，广东、河北省平价上网项目也将在月底申报完毕。时璟丽认为，陕西北部、河北北部、四川西部等部分地区具备开展无补贴项目条件。东中部地区在有土地资源的条件下，如果地方有一定的电价补贴政策，也可以有项目按照燃煤标杆上网且不需要国家电价补贴。
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