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为什么我支持531后存量户用项目进入2019年补贴目录?

发表于:2019-03-02 10:46:17     作者:尹也泽 来源:索比光伏网

2月28日,在2019中国户用光伏品牌大会的对话环节,山东省太阳能行业协会副秘书长张晓斌提出了一个问题:是否支持2018年下半年新建的户用光伏项目进入2019年补贴目录?

这是一个仁者见仁,智者见智的问题,说得再直白点,就是屁股决定脑袋。对那些2018年下半年有新项目并网的经销商和居民屋顶业主而言,有补贴是最理想的结果,投资回收周期大幅缩短。而对那些谨慎的经销商和用户,2018年户用项目全部暂停,现在重启的话,一部分指标已经被占掉了,补贴的蛋糕不再完整。

从531新政的内容来看,没有任何迹象表明下半年新建、新并网的户用光伏项目可以拿到国家补贴,无论0.37元/kWh还是0.32元/kWh,亦或是其他数额。部分企业和经销商降价促销,有清库存的需求,也有防止户用市场死掉的意愿。无论怎样,都是他们自己的选择。

尽管如此,在面对张晓斌秘书长的问题时,笔者还是很快给出了自己的答案:支持!

01存量户用项目有多少?

531新政发布后,笔者对山东、江苏、浙江等地分布式光伏市场进行了调研,绝大都数经销商都表示,户用光伏业务已全面暂停,有人转向工商业屋顶开发,也有人选择解散队伍,离开光伏行业。只有个别经销商透露,他们把价格降到4元/W甚至更低,继续开展相关业务。

根据王淑娟老师的统计,2018年7-12月,全国户用光伏新增装机约4.2万套,规模约0.3GW.此前有消息称,2019年户用光伏补贴指标共3GW。如果考虑1个月过渡期的影响,实际可能达到4GW甚至更多,存量项目占据的比例不超过10%,还有近40万套户用光伏装机市场值得争取。

02存量项目是如何产生的?

根据笔者的观察,存量项目主要来自以下5部分:

①以广东为代表的南方部分地区,经济发达,不在乎收益。

一位屋顶业主表示,当初经销商建议他采用最佳倾角安装,发电量更高,但他依然从实用性角度,选择了“阳光棚”,主要是为了夏天时纳凉、喝茶、下棋,顺便解决自家用电问题。

至于光伏补贴——

“一个月才100多块,无所谓啦。”

②以浙江为代表的部分地区,当地政府为分布式光伏提供补贴。

2018年9月,浙江省发改委、经信委、财政厅、物价局、能源局、国网浙江电力公司联合印发《关于浙江省2018年支持光伏发电应用有关事项的通知》(浙发改能源〔2018〕462号),继续执行0.1元/kWh度电补贴,并对6月1日-12月31日并网的家庭屋顶光伏项目的2018年发电量额外给予0.32元/kWh补贴,挽救了当地下半年户用光伏市场。

③企业和经销商清库存,低价抛售。

531新政发布后,下半年国内市场出现震荡,多家机构下调了光伏装机规模预期,组件、逆变器等产品供需平衡被打破,价格明显下跌。为了尽可能挽回损失,一些企业和经销商选择低价抛售组件、逆变器产品,或将库存的系统低价安装在老百姓屋顶上,达到清库存的目的。

④部分企业和经销商“零首付”贷款安装,补贴是生命。

尽管下半年光伏产品价格明显下滑,但一套10KW系统价格依然需要4-6万元,为了扩大应用规模,部分企业和经销商推出了“30%首付”、“零首付”等贷款安装光伏系统的模式。

根据索比光伏网了解,采用贷款方式安装的(特别是零首付),前6-10年电站收益往往都归开发企业所有。如果没有补贴,只靠燃煤电价难以在短期内收回成本,补贴可以说是他们的生命。

⑤个别经销商隐瞒531新政,欺骗用户安装。

这是我们不愿见到但客观存在的一种情况。尽管531新政在光伏行业内引起轩然大波,但对普通老百姓而言,他们很少查找相关信息,对光伏政策也毫不关心。如果经销商用“高回报”、“政府补贴”等进行诱惑,还会有不少老百姓上当。

03存量项目补贴有什么意义?

如上文所述,存量户用项目约有4.2万套。对2019年市场而言,占比不足10%,但4.2万套户用系统的背后是4万多个家庭,光伏很可能是他们的重要投资,甚至影响日常生活水平。如果存量项目无法进入2019年补贴目录,将产生大量贷款逾期,对个人征信带来负面影响。同时,还可能造成大量的银行坏账,导致银行、金融机构对光伏不再信任。

中国光伏行业协会副秘书长、户用专委会秘书长刘译阳曾表示,户用光伏安装户数多,受惠面积广,建议主管部门继续把户用作为分布式光伏的重点来发展,这不仅是能源问题,更是一个民生问题。为了4万多个家庭的生活,为了光伏行业的口碑,我们为少数存量项目破一次例,有何不可?

042019年户用指标用完怎么办?

后续项目不应进入2020年补贴目录,绝不能形成“先建先得”恶性循环!

2018年的“531新政”非常突然,下半年完全没有补贴指标这一点让光伏人措手不及。但2019年情况完全不同,户用光伏补贴总规模将在年初发布,每月还会有一次统计,帮助光伏从业者掌握进度,规避风险。如果有经销商明知2019年户用补贴指标已经用完,依然鼓励用户安装光伏系统,寄希望于2020年补贴目录发布,那这种行为只能定性为诈骗,不值得同情。

正泰安能电力系统工程有限公司总经理卢凯接受媒体采访时指出,当补贴规模指标已经预警、比如低于20%的时候,企业要注意相关风险,及时踩刹车,避免项目拿不到国家补贴。笔者认为,像这样把老百姓利益放在首位、理性发展的,才是真正了解户用市场的企业,才能称为户用光伏的标杆。


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