2月19日，中央1号文件正式发布。产业扶贫、农村电网升级改造、加强农村污染治理和生态环境保护被提上日程，对于光伏、电网相关企业、生物质发电企业来说，将迎来政策利好。
与近年来中央1号文件关注的重点一样，“三农”问题依然是1号文件部署的重要范围。这已经是中央1号文件连续16年锁定“三农”问题。与2018年的1号文件有所不同，今年1号文件把扶贫工作放在首要位置，尤其强调了：“聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚”的重要方针。明确了“到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。”的总体目标。
光伏产业扶贫将获更多支持
立下如此“军令状”，把去年的1号文件中的第八部分，提升到首要位置，可以看出国家对农村扶贫工作特别重视。尤其值得注意的是，1号文件中重点提到：“重大工程建设项目继续向深度贫困地区倾斜，特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、金融扶贫、社会帮扶、干部人才等政策措施向深度贫困地区倾斜。”
对于光伏产业扶贫来说，上述政策意味着在未来的光伏扶贫项目开发方面有更多机会。由于2019年光伏政策将进一步缩减电价补贴，光伏扶贫因为补贴保持不变已成为各家企业争夺的重点，“狼多肉少”的局面初步形成，光伏扶贫项目竞争出现白热化。不过有对深度贫困地区的政策倾斜，相应的光伏扶贫开发项目开工的数量可能会有所增加。尤其是异地扶贫搬迁政策，可以很大程度上解决某些光伏扶贫电站的土地问题，一些土地性质不合格的区域，光伏扶贫电站可以通过该政策实现异地扶贫。
光伏扶贫电站建设当前最大难题是缺少资金，由于国家出台《光伏扶贫电站管理办法》明确光伏扶贫电站不得负债建设，企业不得投资入股。很多贫困地区没有足够的资金兴建光伏电站。
山西省扶贫办主任刘志杰介绍：光伏扶贫试点工程静态投资约0.8万元/千瓦，建设100千瓦光伏电站总投资90万元左右。“目前山西省按照每20千瓦补贴10万元支持，但要补齐40万元左右初始资金缺口，对贫困村无疑是个难题。”
对于光伏扶贫的资金难题，1号文件也给出了政策指导：“各级财政优先加大‘三区三州’脱贫攻坚资金投入。对‘三区三州’外贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的深度贫困地区，也要统筹资金项目，加大扶持力度。”
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