值得注意的是，从公示文件来看，部分0.1MW以下分布式项目未被纳入统计范围，事实上的未建成项目很可能更多。“531新政”发布后，部分分布式光伏业主放弃继续建设，尽管三部委下发了《关于2018年光伏发电有关事项说明的通知》(发改能源〔2018〕1459号)，但只覆盖自然人投资的居民分布式光伏项目，小工商业项目业主需要自行与经销商沟通，降低系统价格，同时下调收益预期。如果遭遇银行拒绝贷款，项目很可能遭遇流产。
此外，有行业分析师指出，为充分调动投资企业积极性，湖北、安徽、河南、辽宁都推行过“先建先得”的政策，导致部分电站处于“黑户”状态，这也是上述省份存在大量未建成、未并网项目的原因之一。该公示文件规定，凡2016年10月31日前备案，在2018年10月31日前仍未开工的光伏发电项目，予以废止，也算是对过去的遗留问题做个了结。
以下是政策原文：
按照《国家能源局综合司关于梳理“十二五”以来风电、光伏发电项目信息的通知》(国能综函新能〔2018〕367号)要求，省能源局组织各市州对全省“十二五”以来风电、光伏发电项目信息进行了梳理、汇总(梳理项目信息截止时间为2018年10月31日)，现将项目情况进行公示，时间为：2018年12月17日-12月23日。
公示期间，欢迎社会各界对公示项目以传真或电子邮件等方式向省能源局提出反馈意见。单位意见须加盖单位公章并注明联系人、联系电话，个人意见须注明真实姓名、身份证号和联系电话。
联系人：肖光武，电话(传真)027-87894027，电子邮箱188618055@qq.com
通讯地址：武汉市武昌区东一路17号，邮编：430071
附件：“十二五”以来未建成风电和光伏项目情况
湖北省发展和改革委员会
2018年12月12日
附件：
“十二五”以来未建成风电和光伏项目情况
光伏发电项目
一)已备案且已纳入国家认可的光伏发电建设规模(含不限规模的项目)，已开工的项目1个：
中广核通山大畈150MW光伏发电工程，项目已于2018年9开工建设。
二)已备案但未纳入国家认可的光伏发电建设规模，已开工的项目81个(0.1MW以下的项目未统计)，分别是：
1.已并网项目12个：
鄂州华怡鄂城区泽林镇50MW渔光互补光伏电站
广沺黄梅独山20MWp农业产业园光伏电站
金伏沙洋县马良镇(一期)30MW农光互补光伏电站
金伏沙洋县马良镇(二期)30MW农光互补光伏电站
中长电力仙桃胡场20MW农光互补发电项目
麻城信百200MWp(一期50MWp)农光互补发电项目
齐星集团随州陈畈50MWP农光互补光伏电站项目
光谷正能余店20MWp光伏发电站
湖北运鸿能源武穴市田家镇韩垸6兆瓦分布式生态农业大棚光伏发电项目
信百太阳能湖北弗洛克木品4MW屋顶分布式光伏发电项目
浠水日晟正旺农牧屋顶5.6MW分布式光伏发电项目
宜昌昌升电力天门优力维特5MW屋顶分布式光伏发电项目。
2.在建项目69个：
随州吉能恒利达2MW分布式光伏发电项目
鄂州赤湾东方物流园4MW屋顶分布式光伏发电(一期)
佳泰劲佳大冶市城西北8MW屋顶分布式光伏发电项目
黄石晶贝中亿美吉特4MW屋顶分布式光伏发电项目
黄石晶贝东贝电股铁山工业园屋顶600KW分布式光伏发电项目
华电湖北发电有限公司黄石光伏发电分公司黄石市直机关0.3392MWp分布式光伏并网电站
潜江俊隆江汉石油管理局向阳19.8MWp分布式农光互补光伏电站
潜江俊隆江汉石油管理局向阳19.8MWp分布式农光互补光伏电站
潜江灿阳智为好彩头食品5MW屋顶分布式光伏电站项目
京山天菇7.5MW分布式屋顶光伏电站
协鑫京山轻机工业园12MW分布式光伏发电项目
京山宋河镇武汉兆辉新能源运营管理有限公司1.25MW分布式屋顶光伏电站
沙洋鼎鑫电气产业园有限公司5.5MW屋顶分布式发电项目
湖北东旭泰泉新能源科技有限公司中央储备粮库荆门直属库3.39MW屋顶分布式光伏发电项目荆门生态科技城展示中心(核心岛一期)0.7776MW屋顶分布式发电项目
湖北真知堂蜂业有限公司1MW屋顶分布式光伏电站
格林美3.26222MW分布式光伏发电项目
荆门盟泰物业服务有限公司3MW分布式光伏发电项目
荆门立升环保设备有限公司荆南大道39号0.07MW屋顶分布式光伏发电项目
寅晒能源荆门市高新区华工图像技术有限公司1.6WM屋顶分布式发电项目
寅晒能源荆门市高新区湖北龙星钢构有限公司三期6MW屋顶分布式发电项目
荆门寅晒能源有限公司高新区.掇刀区10MW屋顶分布式光伏发电项目
荆门猛狮高新区湖北康沁药业6MW屋顶分布式光伏发电项目
荆门猛狮高新区创业2路标准化厂房1.5MW屋顶分布式光伏发电项目
荆门市嘉亿液化气销售有限公司0.03MW光伏发电项目
湖北爱国石化有限公司0.2MW光伏发电工程
荆门市东宝区一马5MW屋顶光伏发电项目
荆门市科阳节能环保有限公司屋顶2.5MW分布式发电项目
荆门市东宝区电子信息产业园晶福源屋顶0.07MW光伏发电项目
荆门市凯利板业有限公司屋顶6MW分布式发电项目
湖北鸿磁非晶0.15MW屋顶光伏发电项目
鸿丰巍0.536MW屋顶光伏发电项目
荆门市西高电气有限公司屋顶1.6MW分布式发电项目
荆门市福居家居有限公司屋顶2.5MW分布式发电项目
晨旭钟祥柴湖镇奥达隆生物科技有限公司3.7MW屋顶分布式光伏项目
晨旭钟祥柴湖龙力士机械有限公司3.7MW屋顶分布式光伏项目
湖北誉虎实业有限公司屋面1.168MW分布式光伏发电项目
湖北朗旭划子口屋面0.1MW分布式光伏发电项目
德民养殖双河竹林村0.05MW光伏发电项目
荆州长江智慧能源湖北宇兴环保科技5.99WMP屋顶分布式项目
荆州长江智慧能湖北安森浦源机电设备3.5MWP屋顶分布式项目
荆州子阳光伏发电荆州城南开发区(湖北楚峰建科集团大疆科技有限公司)1.5MWp屋顶分布式光伏发电
荆州市荆荆光伏有限公司(紫荆村五组8号)160kwp鱼塘分布式光伏发电项目
湖北鑫能通泰公安县青吉工业园(秦楚纸业，富亿建材，茂达建材有限公司)6MW分布式光伏发电项目
湖北鑫能通泰公安县青吉工业园(荆州市群鑫装饰，银座新材料，正兴刚结构有限公司)3.75MW分布式光伏发电项目
湖北鑫能通泰公安县潺陵工业园(荆州市山源科技有限公司)3.1MW分布式光伏发电项目
襄阳国年襄阳高新区米庄镇5.1MW屋顶分布式光伏发电项目
襄阳绿能新能源襄阳高新区刘集办事处5.5WMp屋顶分布式光伏发电项目(一期)
湖北楚兴农光农业科技有限公司南漳县城关镇舒向湾村
胡家营村20MW光伏发电农光互补项目
孝感市第一人民医院2MW分布式光伏发电项目
南方国际商城孝南区新华街10MW屋顶分布式光伏发电项目
拓佳盛孝南区三汊镇13兆瓦与固定建筑屋顶相结合式光伏发电项目
江苏桑夏孝感市孝南区1MW屋顶光伏发电项目
战友生物科技350KWp孝南区祝站镇屋顶分布式光伏发电项目
孝南朋兴孝感市新乾机械制造有限责任公司300KW屋顶分布式光伏发电项目
湖北源鑫电力安装有限责任公司孝南开发区300KW屋顶及附属场所光伏发电项目
湖北交投新致公司孝感市孝南区杨店镇京珠高速孝感服务区298.68kWp分布式光伏屋顶电站项目
五月湖北省耐信科技发展有限公司孝感市孝南区毛陈镇3.3MW屋顶分布式光伏发电项目
孝感顶能欣柔科技电力1.2MWP屋顶分布式光伏发电项目
孝感俊龙光源电力1.1MWP屋顶分布式光伏电站项目
孝感汇源电力0.6MWP屋顶分布式光伏发电项目
孝感俊隆紫泰置业5MWP屋顶分布式光伏发电项目
湖北交投新致公司高速公路汉十孝感服务区112.86kWp屋顶分布式光伏发电项目
孝感市孝南区新铺镇六角地村黄榨村光伏发电有限公司360KW分布式光伏发电项目
湖北交投高速公路安陆服务区204.6kwp分布式屋顶光伏发电项目
安陆市优农新能源有限公司木梓乡夏桥村张湾750KW分布式光伏发电项目
湖北省汉川市人民医院3MWP屋顶分布式光伏发电项目
武汉吉速新能源人民武汉国际汽车城3MW分布式光伏发电项目
湖北交投新致公司蔡甸服务区199.5KW分布式光伏发电项目。
三)凡2016年10月31日前备案，在2018年10月31日前仍未开工的光伏发电项目(含集中式光伏电站、分布式光伏电站和户用光伏发电系统)予以废止。
