不久前，三峡新能源公示青海省格尔木500MW和陕西渭南100MW光伏发电应用领跑者项目EPC总承包中标候选人，阳光电源分别以约为3.745元/瓦、3.699元/瓦、4.847元/瓦的单瓦报价位列两个招标共三个标段的第一候选人。
显然，继电池、组件、逆变器之后，EPC价格也随之下降，从近期招标价格看，其下降幅度同样超过行业预期。
表1：8月国内主要大型光伏项目EPC中标价公示
“531光伏新政对终端来说，从成本方面考虑是一件好事，此前630并网项目做得好的综合成本(全成本)已经控制在4.3-4.5元水平，格尔木招标虽然做到3.7元，但其实没有包括变压站和开发费用、土地费用等，所以我们判断其全成本至少在4.6-4.7元以上。”日前，面对3.69元/W的低价，通威股份表示出不同的看法。
据悉，目前通威股份投建的大型地面电站综合成本约在4.3-4.4元以内。
通威股份一位高层表示：“下一步，随着组件价格和非技术成本持续下降，公司成本可以控制在3.8-4.2元水平。目前公司在山东、东北一些地方已经可以做到平价，全投资收益率8-9%，资本金11-12%。
我们预估明年上半年到下半年公司可以实现成本3.5-3.8元左右的水平，公司测算成本3.5元以下的时候全国2/3地区光伏电站项目基本上可以实现平价，届时会有大量相应项目得到推进。”
近日，天合光能董事长高纪凡对记者表示，早日实现平价上网一直是光伏企业长期奋斗的共同目标，“531新政”后全行业都在努力，近期天合光能在积极推进无补贴项目，后面会参与到更多无补贴示范项目中，以寻求平价上网的最优模式。
除了各产业链环节光伏企业对成本的控制以及行业对平价上网的探索，政府相关部门亦展开了相关动作。据了解，目前能源局在开始做一些平价上网的探讨， 近期连续召集光伏行业协会、企业和专家座谈，听取各方对光伏行业发展的意见，并形成了一份《光伏发电平价上网示范项目建设工作方案》(下称《方案》)草案，准备在进一步听取意见后正式发布。
《方案》)草案预计2018年底到明年一季度会有结果，并逐步向社会公开，届时，首批无补贴的光伏示范项目申报也将正式启动。
按照初步设想，申报平价上网示范项目的第一个时间窗口约在今年10月份前后，申报成功的项目预计将在2019年3月前后开工，当年9月30日或12月30日前并网发电。在此过程中，地方发展改革委将协调降低相关非技术成本，并承诺保障电能消纳。每个省份的项目申报规模大约在300至500兆瓦左右。
全国34个省级行政区，以平均每省400MW计算，平价示范项目容量约为13.6GW，以平均每省最低300MW计算，平价示范项目也有10GW。
随着第一批无补贴光伏项目的启动，平价示范项目将对明年国内光伏装机形成一定的支撑，对此，多家主流光伏公司表示已经在积极布局。
苏美达集团总裁蔡济波表示：“无补贴项目的开展，对企业在项目设计和产品制造上的能力以及专业性提出了更高要求。在弃光限电、市场无序、规范标准缺失、补贴拖欠等问题逐渐凸显的背景下，行业亟需从‘规模至上’向‘质量、效率至上’转变。”
另一方面，第三批领跑者中标价格已为平价上网示范项目提供了一个参照，第四批领跑者项目正在推进中，业内预计第四批领跑者项目将会实现平价甚至比脱硫煤电上网电价更低。
正信光电营销总裁李倩表示：“目前领跑者基地均出现了中标电价比当地燃煤标杆电价还要低的情况，这说明目前技术先进、资源条件好的部分项目已经实现了上网侧平价。那么全中国范围内的光伏项目何时可以实现平价，是大家都关注的问题。此次能源局意图开展无补贴项目也是次试水。”
如此，2019年有望成为光伏平价上网元年。
“明年普通集中式电站基本取消，第四批领跑者下半年公布，预计规模约8-10GW，技术领跑者约有1.5GW，分布式10GW，扶贫5GW以上， 2019年国内装机总量预计为35GW-40GW。”业内专家预测分析到。
表2:2019年国内光伏装机量预估
基于《方案》)草案尚不明确，业内也有人提出悲观看法：“如果没有平价示范项目支撑，明年国内装机将不到30GW，到时情况恐怕还不如今年。”
对此，高纪凡表示：“全球光伏组件销售额在2017年达到一个顶峰值，后面要再达到很难，近几年光伏组件量高价跌，组件销售量增长了，但销售额与2011年却相差无几。无论哪个行业的发展都需要看市场规模，相比2017年，2019年终端市场至少将下降1000亿元，明年市场还能不能有今年的规模很难说，制造端要审慎。”
