看了光伏扶贫的招标公告，就能理解中标价格为何远高于普通项目了!
8月19日，察右后旗产业扶贫开发服务有限公司发布《察右后旗村级光伏扶贫电站项目及工程监理公开招标招标公告》(文件附后)仔细看一下招标文件的条款，就能理解光伏扶贫的价格为何如此之高。
1、此次招标规模
根据国家能源局、国务院扶贫办下发的《关于下达“十三五”第一批光伏扶贫项目计划的通知》，察右后旗的规模指标为29039kW。
2、招标条款
根据招标公告，部分要求如下：
1)项目的预算
本项目的预算只有5.7元/W
2)具体的要求
需要注意的几项要求包括：
招投标工作结束后，中标企业在察右后旗开设专用账户并在五个工作日内汇入1.2亿元工程建设资金(以现金和三分之一的银行保函形式)，该资金必须用在察右后旗光伏扶贫电站工程上，接受招标人的监督;
4、设备采购要求：要求项目使用的光伏板为单晶硅组件且转换效率不低于18.6%，限定供应商为晶科能源有限公司、隆基乐叶光伏科技有限公司、天合光能股份有限公司;
逆变器限定供应商为华为技术有限公司、上能电器股份有限公司、阳光电源股份有限公司;
支架鼓励使用手动式可调热镀锌支架，限定供应商为江苏国强镀锌实业股份有限公司、江苏中信博能源科技股份有限公司、苏州爱康金属科技有限公司;
电站电缆必须选择铜芯光伏专用电缆
EPC总承包方只能从上述限定供应商范围内采购相关设备;
3)付款条件
1，资金来源：政府现有资金根据项目体量40%已经到位，差额部分分期支付给EPC承包方，期限为三年付清，付款比率为4:3:2。10%(最终比率跟政府和企业协商确定)的资金留作质保金，后期转到运维保证金。
2，运维的安排：谁建设谁做运维10%(最终比率跟政府和企业协商确定)的质保金转到运维保证金。
非常明显，本项目要求企业垫资1.2亿元以上，而且工程款要3年才能付清，由此产生的财务成本会有多高?
还要留10%的质保金!
在之前的文章《政府拖欠光伏扶贫项目工程款，谁之殇?》中介绍了，市场上存在EPC企业垫资后收不到工程款的现象。
5.66元/W的预算本来就不高，要在此价格向下竞标，中标价格会更低;再考虑到3年付款产生的财务成本，以及10%的质保金，如此一番下来，项目的利润也并不会很高。
之前，北极星太阳能光伏网汇总了2018年8月部分EPC的招投标以及中标情况，详情如下表所示。前3个光伏扶贫项目的中标价格在6~7.8元/瓦，最低的是领跑者3.7元/W。
备注：此次统计数局均来自于各地政府机构8月中标公示
在这样的招标条件下，光伏扶贫的中标价格是领跑者价格的2倍以上，也能够理解了!
招标文件全文如下：
察右后旗产业扶贫开发服务有限公司
察右后旗村级光伏扶贫电站项目及工程监理公开招标招标公告
内蒙古信达工程项目管理有限公司受察右后旗产业扶贫开发服务有限公司委托，采用公开招标，采购察右后旗村级光伏扶贫电站项目及工程监理。欢迎符合资格条件的供应商前来报名参加。
一、项目概述
1、名称与编号
采购项目名称：察右后旗村级光伏扶贫电站项目及工程监理
批准文件编号：(后)财购准(2018)71号
采购文件编号：XDZB-2018-008
2、内容及分包情况(技术规格、参数及要求)
二、供应商的资格要求
第一标段：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定;
(1)具有独立承担民事责任的能力;
(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;
(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;
(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
(5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录;
(6)法律、行政法规规定的其他条件;
2、投标人在中国境内注册登记、具有独立的法人资格;
3、招投标工作结束后，中标企业在察右后旗开设专用账户并在五个工作日内汇入1.2亿元工程建设资金(以现金和三分之一的银行保函形式)，该资金必须用在察右后旗光伏扶贫电站工程上，接受招标人的监督;
4、设备采购要求：要求项目使用的光伏板为单晶硅组件且转换效率不低于18.6%，限定供应商为晶科能源有限公司、隆基乐叶光伏科技有限公司、天合光能股份有限公司;
逆变器限定供应商为华为技术有限公司、上能电器股份有限公司、阳光电源股份有限公司;
支架鼓励使用手动式可调热镀锌支架，限定供应商为江苏国强镀锌实业股份有限公司、江苏中信博能源科技股份有限公司、苏州爱康金属科技有限公司;
电站电缆必须选择铜芯光伏专用电缆
EPC总承包方只能从上述限定供应商范围内采购相关设备;
5、电站采用EPC总承包方式公开招标，EPC中标企业同时承担该项目的运行、维护等工作，具体运维方式及相关内容，由招标人与中标人另行合同约定;
6、投标企业具备电力工程施工总承包叁级以上(含叁级)资质，具有省、部建设行政主管部门颁发的企业安全生产许可证，投标人拟派项目经理必须具有电力工程或机电工程专业贰级以上(含贰级)注册建造师资格及有效安全生产考核合格证，EPC安装资质必须符合内蒙古自治区电管局要求，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力;
7、本次招标接受联合体投标，联合企业不得超过两家、不得重复联合投标。
第二标段：
1、具有中华人民共和国独立法人资质。
2、具有电力工程乙级监理资质;
3、总监工程师需有本单位注册的相应的专业监理工程师资质证书及副高级(含副高)以上职称证书，且未担任其他在建工程的项目总监;
4、具有电力工程监理经验，并且有类似监理业绩;
5、在人员、设备、资金等方面具有承担本工程的监理能力，且具有质量认证鉴定能力;
6、拟派其他主要监理人员职称证书，(相关专业不得少于5人)具有在本单位注册相应专业监理工程师证;
7、本项目不接受联合体投标;
三、采购文件获取的时间、地点、方式
符合上述条件的供应商可在2018年08月20日至2018年08月24日，每个工作日上午8:30—12:00时，下午2:30—6:00时到内蒙古信达工程项目管理有限公司(察右后旗招标部)递交报名材料，经初审合格后，填写《报名供应商登记表》。
报名审核合格的供应商可以从内蒙古信达工程项目管理有限公司(察右后旗招标部)获取采购文件。
报名时，报名人需要提供以下材料：
1、报名人出示身份证原件，提供复印件;
2、报名人出具经法定代表人签字、公司盖章的“授权委托书”;
3、提供经国家工商机关年检合格有效并加盖投标企业公章的营业执照副本复印件;
4、其他材料
第一标段：
(1)提供近一年连续缴纳社会保障资金的证明材料(缴纳社会保险的凭据);
(2)提供近一年连续缴纳税收的证明材料(增值税或企业所得税的凭据，依法免税应提供相应文件证明其依法免税);
(3)提供三年内没有重大违法记录的书面声明函;
(4)投标人具有独立法人资格、具备电力工程施工总承包叁级以上(含叁级)资质，具有省、部建设行政主管部门颁发的企业安全生产许可证。投标人拟派项目经理必须具有电力工程或机电工程专业贰级以上(含贰级)注册建造师资格及有效安全生产考核合格证;
(5)投标人不得为“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn
)中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商，不得为“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn
)政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商(处罚决定规定的时间和地域范围内)，出示网站截图;
第二标段：
(1)提供近一年连续缴纳社会保障资金的证明材料(缴纳社会保险的凭据);
(2)提供近一年连续缴纳税收的证明材料(增值税或企业所得税的凭据，依法免税应提供相应文件证明其依法免税);
(3)提供三年内没有重大违法记录的书面声明函;
(4)投标人具有独立法人资格、具备电力工程乙级监理资质，总监工程师需有本单位注册的相应的专业监理工程师资质证书及副高级(含副高)以上职称证书，且未担任其他在建工程的项目总监，拟派其他主要监理人员职称证书(相关专业不得少于5人)具有在本单位注册相应专业监理工程师证;
(5)投标人不得为“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn
)中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商，不得为“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn
)政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商(处罚决定规定的时间和地域范围内)出示网站截图。
注：以上所有资料均需提供原件，复印件需加盖单位公章，否则无效，提供供应商资格要求中所有的证明材料，证件原件的复印件内容须与原件一致，否则不予接受。新公司不足一年的按月提供以上证明材料。
四、采购文件售价
本次采购文件售价为500元人民币。
五、递交投标(响应)文件截止时间、开标时间及地点
递交投标(响应)文件截止时间：2018年9月11日 上午 09:30
投标地点：察右后旗政务服务中心410室
开标时间：2018年9月11日 上午 09:30
开标地点：察右后旗政务服务中心410室
六、联系方式
代理机构名称：内蒙古信达工程项目管理有限公司
地址：内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区东二环路东侧万正尚都4号楼11层1101室
邮政编码：010020
联系人：张雅琼
联系电话：18347467400
投标保证金账户
账户名：察右后旗政务服务中心
开户行：中国工商银行察右后旗支行
账号：0611071109200009295
采购单位名称：察右后旗产业扶贫开发服务有限公司
地址：察右后旗党政大楼6楼
邮政编码：012400
联系人：王琰
联系电话：13789543814
内蒙古信达工程项目管理有限公司
2018年08月19日
