看了光伏扶贫的招标公告，就能理解中标价格为何远高于普通项目了!
8月19日，察右后旗产业扶贫开发服务有限公司发布《察右后旗村级光伏扶贫电站项目及工程监理公开招标招标公告》(文件附后)仔细看一下招标文件的条款，就能理解光伏扶贫的价格为何如此之高。
1、此次招标规模
根据国家能源局、国务院扶贫办下发的《关于下达“十三五”第一批光伏扶贫项目计划的通知》，察右后旗的规模指标为29039kW。
2、招标条款
根据招标公告，部分要求如下：
1)项目的预算
本项目的预算只有5.7元/W
2)具体的要求
需要注意的几项要求包括：
招投标工作结束后，中标企业在察右后旗开设专用账户并在五个工作日内汇入1.2亿元工程建设资金(以现金和三分之一的银行保函形式)，该资金必须用在察右后旗光伏扶贫电站工程上，接受招标人的监督;
4、设备采购要求：要求项目使用的光伏板为单晶硅组件且转换效率不低于18.6%，限定供应商为晶科能源有限公司、隆基乐叶光伏科技有限公司、天合光能股份有限公司;
逆变器限定供应商为华为技术有限公司、上能电器股份有限公司、阳光电源股份有限公司;
支架鼓励使用手动式可调热镀锌支架，限定供应商为江苏国强镀锌实业股份有限公司、江苏中信博能源科技股份有限公司、苏州爱康金属科技有限公司;
电站电缆必须选择铜芯光伏专用电缆
EPC总承包方只能从上述限定供应商范围内采购相关设备;
3)付款条件
1，资金来源：政府现有资金根据项目体量40%已经到位，差额部分分期支付给EPC承包方，期限为三年付清，付款比率为4:3:2。10%(最终比率跟政府和企业协商确定)的资金留作质保金，后期转到运维保证金。
2，运维的安排：谁建设谁做运维10%(最终比率跟政府和企业协商确定)的质保金转到运维保证金。
非常明显，本项目要求企业垫资1.2亿元以上，而且工程款要3年才能付清，由此产生的财务成本会有多高?
还要留10%的质保金!
在之前的文章《政府拖欠光伏扶贫项目工程款，谁之殇?》中介绍了，市场上存在EPC企业垫资后收不到工程款的现象。
5.66元/W的预算本来就不高，要在此价格向下竞标，中标价格会更低;再考虑到3年付款产生的财务成本，以及10%的质保金，如此一番下来，项目的利润也并不会很高。
之前，北极星太阳能光伏网汇总了2018年8月部分EPC的招投标以及中标情况，详情如下表所示。前3个光伏扶贫项目的中标价格在6~7.8元/瓦，最低的是领跑者3.7元/W。
备注：此次统计数局均来自于各地政府机构8月中标公示
在这样的招标条件下，光伏扶贫的中标价格是领跑者价格的2倍以上，也能够理解了!
招标文件全文如下：
察右后旗产业扶贫开发服务有限公司
察右后旗村级光伏扶贫电站项目及工程监理公开招标招标公告
内蒙古信达工程项目管理有限公司受察右后旗产业扶贫开发服务有限公司委托，采用公开招标，采购察右后旗村级光伏扶贫电站项目及工程监理。欢迎符合资格条件的供应商前来报名参加。
一、项目概述
1、名称与编号
采购项目名称：察右后旗村级光伏扶贫电站项目及工程监理
批准文件编号：(后)财购准(2018)71号
采购文件编号：XDZB-2018-008
2、内容及分包情况(技术规格、参数及要求)
二、供应商的资格要求
第一标段：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定;
(1)具有独立承担民事责任的能力;
(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;
(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;
(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;
(5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录;
(6)法律、行政法规规定的其他条件;
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