日本内阁会议 3 日通过修正能源基本计划,将 2030 年可再生能源发电目标提升至 22%-24%,并希望在 2050 年让清洁能源成为主流,但与此同时,日本为避免能源来源过于集中,将核能与火力发电视为基载电力,重回核能怀抱。
2011 年福岛核能事件后,核灾冲击日本大众对核能支持,日本 54 座核反应堆全面停摆,至今仅有 9 座核反应堆启用,为弥补电力空缺,公用事业单位转向天然气和燃煤发电, 因此 2016 年日本火力发电占比达 83%,而再生能源为 14%~15%,核能仅占 2%。
然而根据日本新能源方针,2030 年能源计划与 2015 年相同,将落实清洁能源占比22%~24%目标,同时重拾核能电厂,将核发电占比提升至20% 到22%,燃煤发电则将下降到 26%、总体火力发电比例则高达 56% 左右。同时,日本预计将每隔数年对各式电力成本和技术进展进行评估,让可再生能源成为经济上可自立的能源主力。
但不少人士认为,从目前可再生能源发电占比 15% 来看,24% 不仅此成长幅度不高,该目标也跟 3 年前一样,忽略期间再生能源的发展状况与成本下降变化,清洁能源推广动力明显不足。且依赖火力发电厂也会让日本难以达到 2030 年减排 26%、2050 年减 50% 目标。
日本经济产业省认为,电力来源过于集中将不利于能源安定,新计划皆将核电与火力发电视为基本电力,其中为了减少排碳并达成能源目标,日本希望透过高效低排放(HELE)火力发电厂来兼顾发电与环保。只不过这类型电厂成本高,且至今超过一半的燃煤发电计划皆采用传统技术。
新计划也未提到是否新增核电厂,如果要达成 2030 年 22% 目标,至少要有 30 座核电机组运转,日本仅强调核电厂长期停运会造成火力发电燃料费高涨,担忧电费上涨会影响企业的国际竞争力,期待可透过重启核电厂实现低价电费。
日本东京电力公用事业公司(TEPCO)日前已宣布准备恢复兴建青森县东通核电厂,这是自福岛危机以来 TEPCO 首次重建核电工作。该公司执行长小早川智昭(Tomobaki Kobayakawa)指出,虽然公司在福岛核灾负起相当大的责任,但公司仍得确保日本电力供应。并表示,重启核电厂计划相当重要,未来将会严格地进行地质调查,以便建造更安全的核电厂。
此外,新能源计划也指出将减少钸数量,其中钸为核电厂重新处理核废料时所产生的元素,由于近年核电厂重启运转速度缓慢,钸积存数量已达 47 吨、约可制造 6,000 颗原子弹,为减少对国际对核武研究等忧虑,日本决定减少钸数量缓解国内外的不安。