浙江湖州市能源发展“十三五”规划：2020年积极推进“百万家庭屋顶光伏计划”

四、环境影响评价

(一)环境效益分析

加快清洁能源的开发利用，优化能源发展结构，有利于降低污染物排放，实现良好的环境效益。达到 2020 年能源规划发展目标时，清洁能源年利用量相当于364 万吨标煤左右，按替代煤电来测算，相应减少二氧化硫年排放量约5710吨左右，减少二氧化碳年排放量约720万吨左右。

(二)环境影响分析

到 2020 年，新增煤电装机 7.5 万千瓦，预计新增二氧化硫排放量约 55吨，新增烟尘排放约 8吨，新增氮氧化物约75吨，新增二氧化碳排放45 万吨;天然气用量10.7亿立方米，油品使用量174 万吨，二氧化碳分别排放220万吨和 550万吨。

(三)环境保护措施

一是发展清洁能源。严格按照《环境影响评价法》和环境功能区划各项要求，加大能源项目的评估和污染防治力度，加强建设生产环节的环境保护措施。加快能源结构优化调整，大力发展天然气、太阳能、生物质能等清洁能源。二是提高装备水平。所有电源、输变电等能源项目要做到环境保护设施与主体工程“三同时”，积极推广使用超临界和超超临界的发电设备。输变电工程要采用先进技术，优化施工方式。新建燃煤机组必须加装脱硝装置，降低氮氧化物排放;新建垃圾焚烧发电项目要预留脱氮空间。三是淘汰落后产能。积极采用清洁高效的低硫优质煤，从源头控制大气污染物排放。加大脱硫除尘实施末端治理力度：现役燃煤发电机组必须安装高效脱硫、脱硝和除尘设施，未达标排放的要加快实施环保设施改造升级，确保满足最低技术出力以上全负荷、全时段稳定达标排放要求。四是加强运行管理。加强电厂脱硫设施运行监管，确保综合脱硫效率 90%以上。启动燃煤电厂脱硝改造，确保综合脱硝效率 70%以上;新建燃煤电厂综合除尘效率要达到 99.8%，确保烟尘排放浓度达到国家标准。在满足环境要求的条件下，实施主要大气污染物排污权交易。

五、保障措施

(一)加强组织领导，完善工作机制

各级政府切实加强对能源发展工作的组织领导，加强统筹领导作用，形成各部门齐抓共管的良好格局。将能源发展工作纳入到全市“六重”工作体系。各县区结合实际，编制能源发展“十三五”发展专项规划，建立责任分解、年度推进、动态调整、考核评估机制，对“十三五”规划落实情况尤其是各项指标完成情况进行跟踪分析，加强监测评估，对因客观环境发生重大变化或较大程度偏离规划目标的情况，及时对规划进行修编。

(二)加大扶持力度，强化示范引领

围绕保障能源供给，调整能源结构，促进能源节约，保护生态环境，调整和完善投资鼓励政策。要持续靠上做好对接沟通，加大对上争跑力度，整合现有政策渠道，完善可再生能源资金支持制度，加大对分布式能源和非常规能源发展的支持力度。加强能源领域示范试点，发挥典型示范引领作用，以点带线，以线带面，推进能源生产和消费革命。以能源清洁利用为重点，加快清洁能源示范县、示范镇的建设，形成各具特色的试点示范案例，促进清洁煤电、可再生能源、新能源汽车等不同领域试点示范。

(三)推进改革创新，确保项目落地

建立健全科学、完整、统一的能源统计指标体系，完善能源消费总量和能源平衡核算体系，建立按能源供应方式和消费方式分别测算的能源消费总量核算方法。建立能源供需状况、能源使用效率、节能降耗成效的动态运行监测体系。通过能源统计体系建设，全面准确的反映的能源供需、利用和节能情况。通过分析数据，根据需要，加强优质能源项目引进力度，集中力量分阶段组织实施好一批关系能源长远发展的重大项目，通过重大项目实施促进规划落实。对优先发展的项目，国土资源管理部门予以优先安排用地计划，保障项目合理用地需求。

(四)鼓励公众参与，提高安全意识

动员社会各方面力量，尤其是发挥环保志愿型社会组织和社会团体在能源发展中的重要作用，营造全民参与的良好氛围。不断增强人民的安全意识，强化安全责任，加强能源领域的安全保护，针对重要能源产品建立和完善能源预警机制和应急预案，建立保障队伍，完善安全保障机制。制定和完善电力、煤炭、成品油、天然气及管网设施等应急预案。按照“政府指导、企业为主”的原则，依托能源产品提供商分别建立电力、成品油、天然气等应急保障队伍，保障能源安全。