土地租金太低租期太长?
据村民介绍,项目协议签订之后的一个月,2016年3月15日晚上8点多,后洲村支书祝诗旺带领村干部到村民家做村民的工作,并要求庙家坞小组村民在租地协议上签字。而按照这份协议,租期是30年,每亩地每年租金只有300元,租赁合同每年一签。
据了解,庙家坞小组这块地现在属于荒地,面积有700多亩,占该村小组农用地的绝大部分,被租赁的土地有328亩。
傅金龙告诉记者,对于出租土地给光伏企业的事,后洲村委会曾召集村理事会成员开会讨论过,要求将庙家坞小组的洲地全部征掉。由于项目占地较多,且上述土地是以每年300元的低价租赁出去的,因此包括理事会成员在内的,大部分庙家坞小组村民不肯出租土地,他们还担心会造成污染,影响到生活,所以许多村民拒绝在租赁协议上签字。
而内心深处,村民们是不希望失去土地。因为这块荒地,以前是耕地。
据一村民介绍,动员签订租赁协议期间,有一位杨姓村民要求看租赁土地的相关政策文件时,与村干部发生了冲突。
在项目推进中村干部多次与村民发生类似冲突,直到发生村民阻工事件。
而据上饶市展宇电力投资有限公司相关工作人员透露,租金之所以低,是因为农光互补项目前期投入太大了,公司需要削减成本。
村干部曾多次做村民工作未果
青溪服务中心原系青溪镇,2013年4月25日正式成立为青溪服务中心,青溪服务中心一直把农光互补项目作为特色项目,并着力推动项目的落地。
青溪服务中心党委书记林龙受访时称,农光互补是对地方经济发展有益的项目,不会造成污染。
后洲村支书祝诗旺说,项目是企业与铅山县,县里又与青溪服务中心达成的一些协议。祝诗旺说,服务中心找到庙家坞小组的村民签字时,村民及包括理事会确实都不同意落地。项目也因此停下来了,没有施工。
祝诗旺认为项目受阻于庙家坞小组,在于后洲村的八个村小组中,庙家坞小组属于村干部讲话不太起作用的小组,而背后的历史渊源可以追溯到2007年。当时作为行政村的庙家坞村并入后洲村,成了村小组。村民一直认为,自从庙家坞与后洲村合并以后,村干部多次在未经村民会议同意的情况下,拍卖作为村民集体财产的沙洲(即荒地),现在上项目,又未征得大家的同意。
针对污染问题,后洲村民兵营长傅金忠说,为了做通村民的工作,曾组织庙家坞小组理事会代表到光伏工程选址地去参观过,以证明没有污染。
针对村民反映租金少的问题,相关村干部回应表示,其实这块地已经荒废了近20年了。以前种过经济作物,后因洪涝灾害,撂荒了,村民就开始在荒地上搞砂石,后来还是县国土局出面把土地整理了,但是没有人耕种。土地荒废近二十年之后,许多庙家坞小组的村民都开始弄不清楚自己在洲地上有多少土地,曾经的分地也不均匀,这也影响了上述光伏项目落地。
租期三十年违反合同法
今年1月初,记者曾去往庙家坞村小组,看到该村大量土地靠近信江堤岸,除一部分土地种植了蔬菜以外,数百亩的连片土地荒草丛生,暴露在野外,其中有些土地开垦种植过,又重新荒废了。
村民傅金龙证实,这块土地性质原本是耕地,后变更为滩涂地。原因是1998年特大洪涝灾害时,位于信江沿河的庙家坞村附近河口受灾严重,惟庙家坞防洪堤幸免于难。沿河土地成为泄洪通道,以减轻洪水压力。庙家坞村委会的土地因为成了泄洪通道,造成该地成了沙洲,土地有近20年未耕种,而后盗采砂石又再次损坏土地。
直到2013年,铅山县国土局才把这片坑洼土地恢复原貌。
由于可利用土地有限,当地村民也多在外地打工。但对于土地的拥有,他们确实无法割舍,即便是出租,他们也不愿意在不合理的租赁条件下,将土地租赁出去,何况一租就得30年。
对此,江西豫章律师事务所刘太金律师指出了其中的问题:不管是沙洲还是耕地,土地租赁价格没有统一的标准,可以参照周边的土地价格,最重要的是出租方和租赁方协商确定。但是,根据《合同法》第二百一十二条规定:租赁期限不得超过二十年,超过二十年的,超过部分无效。租赁期限届满,当事人可以续订租赁合同,但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。
也就是说,租期三十年违反了合同法的上述规定,村民就算签了协议,也是合同违法。
农光互补项目搁浅半年面临放弃
林龙受访时对记者说,服务中心一直在做庙家坞小组村民的工作,但是不管如何耐心,工作始终做不通,导致项目至今没有实施。农光互补项目既可以发电,也可以在土地上种植农作物。但是庙家坞小组不了解,所以一直处于抵制状态。
他还介绍道,庙家坞小组境内牵扯多个工程,其中包括输变电工程、省重点水利工程、信江治理等。“这些我们都布置下去了,几乎每家每户都做了沟通,但是村民仍然不理解,铁塔工程我们也多次做工作,党员小组长为此开会都到不齐人,村民却说我们工作不到位。”
对于上述说法,今年2月13日,记者从上饶市展宇电力投资有限公司项目部郑经理口中得到证实。
他说,庙家坞的项目恐怕得放弃了。此前,公司在材料和设计费用上已花了一千多万元,也拿到了农光互补项目的指标。由于村民强烈抵制,导致项目前期工作搁浅了半年,现在指标因此被取消。对于公司来说,经济上受到了一些损失,即使村民同意的话,庙家坞小组的项目落地的可能性也越来越小。不过在其他地方的农光互补项目和计划并不受影响。
这对村民们来说,似乎是好消息,不过今年年初,铅山县国土局一位总工程师受访时告诉记者,庙坞村小组正在启动马鞍山枢纽工程建设,其中弃料场用地占地331亩将建在庙坞村小组的沙洲地(即村民所谓的荒地)上,将占去该村小组一大部分土地。
据记者从庙家坞小组了解到,村民已经得到了马鞍山枢纽工程的建设资料,但是工程尚未有动工迹象,村民也没有收到正式的通知。作为庙家坞小组的村民代表,傅金龙表示,项目征地只要是通过了村民大会同意,村民是不会阻止工程施工的。
但项目征地能否通过村民大会的同意,还是一个未知数。
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