多措并举积极推进光热发电产业规模化发展
2015年底，国家能源局启动了一批光热发电运行示范电站的申报，共申报项目111个，总装机8832兆瓦。国家能源局核准的第一批20个光热发电示范项目共计1349兆瓦，分别分布在青海、甘肃、河北、内蒙古和新疆。同时，国家发改委也核准光热上网标杆电价为1.15元/千瓦时，并且明确标杆电价只适用于能源局2016年组织实施的示范项目。
可见，我国光热发电产业正蓄势待发，在技术研发、关键设备、工程实践、政策支持等领域都已形成一定的基础，也积累了一定的经验，在一些重要技术领域的研究处于国际领先地位，工程应用正处于从量的积累到质的飞跃，从点的突破向系统能力提升的重要时期，有望在加快可再生能源开发利用、促进能源需求侧管理和供给侧结构性改革的目标进程中发挥重要作用。
但是，与美国、西班牙等光热发电产业较发达国家相比，我国光热发电产业尚处于试验示范阶段，在设计、施工、运维等环节缺乏经验，在核心部件和装置方面自主技术能力不强，产业链有待进一步完善。光热发电成本相比其他可再生能源偏高，面临加快提升技术水平和降低成本的较大压力。同时，光热发电相关技术标准和规范刚刚开始研究制定，尚没有形成产品标准、检测、认证等支撑体系，还谈不上建立产业服务体系。因此，我们要充分认识到，我国光热发电要实现工业化、规模化应用还有一段距离，还需要做大量的工作。
在推进光热发电产业中，政府和市场的作用缺一不可，关键是要协调好二者关系。推进光热发电要更加尊重市场规律，加快光热发电市场机制建设。同时，也要充分运用好各种宏观调控手段，推进宏观调控目标和政策手段的协调性。把促进光热发电目标，通过供应侧和消费侧两个方面的结构调整中加以体现。
一是完善光热发电电价机制。应制定能够反映光热发电灵活性价值的电价机制。一方面应完善国家的补贴政策，可以根据光热电站的储能级别设定补贴方案;另一方面在能量电价的基础上，引入能够激励光热电站主动参与调峰以及备用等辅助服务的价格机制，如容量电价、调峰电价等，在增强光热电站的竞争力的同时，激励光热电站参与调峰、参与间歇性能源消纳。目前阶段着重完善光热发电补贴政策，简化补贴申报、拨付流程，提高效率，保障补贴电价款的及时、足额发放。
二是完善调峰辅助服务机制。出台优先消纳光热发电的市场机制，推进建立碳交易市场和电力发用电计划改革，建立有利于光热发电消纳的市场化机制，促进跨省跨区消纳。出台拓展光热发电消纳空间的政策，鼓励电力用户错峰用电，提高低谷用电需求，推进以电代煤和以电代油，扩大光热发电消纳市场。
三提高光热发电技术创新和管理创新水平。推动光热发电补贴重点向技术研发环节,加大资金、人员方面的投入，加强产学研结合，支持关键共性技术研发，力争在光热发电核心技术领域取得重大进展，提高我国光热发电产业的核心竞争力。加强管理创新，统筹开展光热发电领域基础研究、关键技术研发。超前部署、产业带动、产学研相结合，示范工程推广。构建高效科技创新体系，整合科技创新资源，完善科技创新机制，加强创新队伍建设。形成完善的科技创新体系，突破制约创新活力的各种束缚，增强光热科技创新能力。
四是通过示范项目建设推进光热发电产业化。积极推进示范项目建设，及时总结建设和运行经验，建立健全政策和行业管理体系，完善各项技术标准，推动太阳能热发电产业规模化发展。推进多种太阳能热发电技术路线的产业化，建立各项标准和检测认证服务体系，推动我国太阳能热发电产业进入国际市场并不断提高竞争力。
光热发电是可再生能源发展的又一个充满前景和能源革命的新领域，是促进电力能源工业绿色和谐发展的重要方向。通过各政府部门、行业协会、能源电力企业、科研院所等广大能源电力工作者的积极努力，一定会实现能源电力工业的绿色转型，为我国经济社会发展和生态文明建设作出积极的贡献。
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