礼昌村委会是个贫困村，地少人多，有22个自然村，共680户2350人，其中，贫困户有22户95人。 2015年7月，黄茂煌被选派为长坡镇礼昌村委会第一书记。面对这个贫困村的现状，如何帮扶村民脱贫致富是他驻村面临最难的任务。
办实事从村民住行入手
黄茂煌在走访中看到，村里部分道路还是泥土路，村民出行很不便，生产生活物质运输更是困难。如何解决这些实际困难，黄茂煌四处向相关部门申请支持。2015年，争取到派出单位市规建局和财政局5万元资金，安装了39杆路灯。中心村路灯亮了，晚上更热闹了，茶店、小商店的生意也好了许多。
为配合长坡镇委镇政府打造“椰韵小镇、时尚长坡”目标，对文岭水库3公里长的农村公路管理养护进行了改造。还投资约1293.8万元用于各项基础设施建设。2016年，礼昌村委会修建9.3公里乡村道路硬板化;铺设一条大头坡后埇村至礼昌村委会的供水管道，约11个村小组收益;全面改造低压线约6公里，解决堂下、塘尾、官一、官二、大木供电不足的问题。
“感谢政府的支持，要不然我没法建成这新房子。”祠堂园村小组村民陈运芳连夸政策好。原来，陈运芳一家四口原本住在一间破房子里，晴天屋里能看到太阳，雨天屋里漏雨。2016年6月份，村委会将陈运芳家的危房改造纳入帮扶对象后，政府补贴8万元，帮助陈运芳建起了新房。黄茂煌介绍说，2016年礼昌村共有62户危房改造，争取改造资金175.4万元，其中14户贫困户危房进行了改造。下村村小组整村推进共19户，市规建局通过设计院设计整村推进危房改造设计方案，目前全村危房改造已基本完工，解决了村民住房难。
新能源带来好“钱”景
为了解决贫困户脱贫后发展不足的问题，琼海市积极响应“全国贫困地区实施光伏(太阳能光伏发电系统)扶贫工程”的部署，多方筹集资金，以长坡镇政府为建设业主，礼昌村将建设一个年产13—14万度电、贫困户年收益3000元，保持20年国家补贴收入的80KW光伏产业。
2016年10月，琼海市扶贫办、市发改委、市科工信局、市供电局、长坡镇政府、礼昌村委会等相关职能部门负责人到礼昌村委会现场办公，当场解决项目建设的用地、申报、实施的具体问题，并于当天动工建设长坡礼昌村委会第一期约6千瓦的光伏发电扶贫项目，经过短短7天紧张施工，11月份就已全部安装好光伏组件并试运行。
目前，在村委会旁边近750平米的空地上，第二期投资约90万80千瓦的大型光伏发电站正在抓紧建设，本月底前可完工。
“自用有补贴，多余有收益”，村委会将国家发放的补贴和卖给电网公司的费用作为当地贫困人口的扶持资金，以此帮助当地贫困村民更好地发展生产改善生活，彻底改变礼昌村委会没有集体经济收入的局面。“要让贫困户脱贫致富树立信心，相应保障非常必要。最好的保障不仅是提供补贴，而且还为他们提供可持续的产业。”黄茂煌说，光伏产业项目完成后，22户贫困户全都可以免费入股，分得太阳能发电带来的收入。如果光伏效益好，贫困户可以在自家屋顶上安装。
产业扶持让村民脱贫致富
2016年，礼昌村被确定为全市五个脱贫攻坚工作整村推进之一。扶贫因户制宜，因人施策。
像李学琼的家庭，户主李学琼没有劳动能力，妻子王玉芳无故离家出走至今未归，仅靠患智障的儿子李阿二在家务农。一家3口只有2.3亩耕地，住房面积仅25平方米，还属于D级危房，2015年人均收入2616元。
为了帮助这个贫困家庭脱贫，村里给他家安排了油茶种苗100株、沉香苗21株，送去小鸡苗118只，鹅苗9只，羊苗14只，母猪苗1只。通过从种养方面扶持，让他们一家三人都有活干，而且都是力所能及的农活。这样就让过去干不了重农活的李学琼在家里就能干上挣钱的轻松活。目前，他家种植的油茶100株成活60株，沉香21株全部成活;118只鸡苗已卖30只，纯利润1380元。14只羊和1只母猪经过精心饲养，扣除饲料费用价值25000多元。截至2016年12月初，李学琼一家人均年收入达到了6272元。2016年9月份，他家里的危房改造动工，政府补助5万元，目前已完工入住。
据黄茂煌介绍，类似的还有李会武、李学权等贫困户家庭，都是因缺资金、缺劳力导致贫困。实施精准扶贫后，累计投资81.4万元用于22户贫困户及17户巩固提升户产业扶持。经过入户走访贫困户验收，2016年12月1日经村民代表表决，礼昌村22户贫困户2016年家庭人均收入均超过2965元，顺利实现脱贫。
如今，村里又推行“企业+农户”模式，扩大农户养猪规模，为农民创收。一方面鼓励贫困户与海南灵鸥农业开发有限公司签订经营合作协议书，由公司有偿预拨优质优价猪苗，垫付饲料，并按照市场价上浮5%的价格回收，目前已有10户贫困户签订经营合作协议书;另一方面以每户贫困户1.5万元产业扶持资金入股，公司分三年返还1.8万元本金及分红，目前已有15户贫困户签订相关协议。
礼昌村委会楼顶，第一期光伏发电扶贫项目已建成运行。
妙“计”锦囊
光伏扶贫是将扶贫由“输血”转为“造血”的创新工程，是帮扶贫困人口彻底脱贫的惠民工程。一次性投资虽大，但见效快，受益期长达25年，国家有补贴，收益稳定。且光伏发电属新能源，能够帮助当地实现节能减排的效能。
专家解“计”
海南省可再生能源协会秘书长范益民：
光伏扶贫
值得大力推广
光伏扶贫工程是有效促进贫困户增收和贫困村集体经济收入增长，实现精准扶贫的重要途径之一。因为光伏发电项目建设周期短，只要建设完工就能立即产生经济效益，而且这种收益周期长，至少有20年的时间。比如，要给一个贫困户安装3至5千瓦的发电量太阳能组件，投入3万元左右，年收入可达到3至5千元。这个收入是稳定的、长期的，只要做好后期管理，贫困户就可以实现长期固定收入。
对于贫困村来说，建设一个100至200千瓦的村级发电站，村集体也就有了长期收益的一个挣钱项目。所以，政府应加大光伏发电扶贫力度，拓展精准扶贫、精准脱贫新途径，确保贫困群众增收和人民群众生活方式的改善。
FR：南国都市报
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201701/09/107420.html
