发改委方面认为,国内光伏行业技术进步较快,光伏组件制造、光电转换效率均已达到世界先进水平。调整后的标杆上网电价,在现有技术水平下能够保障光伏发电项目获得合理收益,继续保持新能源项目投资吸引力,促进光伏全产业链健康发展。
同时,保持分布式光伏发电价格不降低、少降低东部地区光伏发电价格,有利于合理引导光伏产业优化布局,鼓励东部地区就近发展新能源,减少煤炭消耗和温室气体排放,促进空气质量改善。
适当下调光伏电站和陆上风电标杆上网电价,也有利于减轻新能源补贴资金增长压力。
根据目前光伏、风电发展速度测算,光伏标杆上网电价下调后,2017年后每年将减少新增补贴资金需求约45亿元;2018年风电价格也降低后,每年将减少新增补贴资金需求约60亿元。
企业怎么看?
业界对此项政策评价不一,总体上比较正面。
全民光伏PVPlus平台执行董事丁文磊:
此次出台的电价标准高于之前的坊间传闻,也算是给寒冬中的光伏行业一个利好。
随着下游制造成本的进一步降低,未来几年内,光伏补贴将持续处于下降通道。
独立光伏咨询机构坎德拉学院院长蒋华庆:
在光伏项目成本有较大下降的情况下,此次发改委对自发自用分布式光伏的度电补贴额度保持不变,充分表明了国家优先支持自发自用分布式光伏发展的态度。
预计2017年开始,国内新增光伏发电将逐渐转向以分布式为主的态势。
乐叶光伏董事长助理王英歌:
这次价格调整幅度总体上是理性渐进的,对于主要光伏电站投资者来说,应该是可以接受的。
而且政策导向也十分清晰,资源向分布式倾斜,分布式政策的延续会促成明年分布式的春天。
由于光伏领跑者基地竞价结果很多低于新电价,6.30抢装压力减小,对于明年三季度行情是个福音。
另外,在新的领跑者项目及部分地方项目中,竞价成为拿指标主要因素,电站投资者并不会轻松,光伏制造商也会承受较大压力,产业链整体还会继续洗牌。
一位不愿透露姓名的光伏龙头企业高管:
方案充分考虑了调价的平稳性,照顾到了中小企业的情绪。
但是大量项目还是各地通过竞价的,上周国家能源局发布的关于调整2016年光伏发电建设规模有关问题的通知中已经明确规定,采取综合评分竞争模式的,电价权重不得低于30%。
所以,实际操作中还是鼓励有实力的企业胜出。
未来光伏发电走向平价上网会提前,会引导制造业优胜劣汰,产业集中度提升。
中国可再生能源学会风能专委会秘书长、鉴衡认证中心主任秦海岩:
对这次的电价调整幅度比较满意,但,降电价要以解决弃风弃光限电和及时按时发放补贴为前提。