商务部贸易救济调查局局长王贺军公开表示，中方对欧委会拟继续延长对中国光伏产品的双反措施表示失望，呼吁欧盟应尽快彻底终止光伏反倾销反补贴措施，使光伏市场恢复到正常状态，真正实现双方的互利共赢。
在业内人士看来，欧盟的决定最终很有可能得以实施，光伏企业和政府要一起应对，采取有效措施。
双反措施拟被延长两年
对于欧盟的行为，王贺军表示，中方对欧委会拟继续延长对中国光伏产品的双反措施表示失望。光伏作为重要的清洁能源产品，其快速应用与发展对各国有效应对气候变化具有重要意义。欧盟继续采取措施，既损害中国企业的利益，也不利于欧盟的长远利益，还有损于全球共同应对气候变化的努力。他强调，欧盟应尽快彻底终止光伏反倾销反补贴措施，使光伏市场恢复到正常状态，真正实现双方的互利共赢。
据外媒Pv magazine报道，目前欧盟成员国尚未批准欧委会的建议，提议文件已被送至各成员国进行审查。2017年1月6日，欧委会将邀请成员国对该提议发表意见，最终决议定于明年3月。
除了拟延长对我国光伏双反的时间，欧盟还决定下调MIP价格。据中国机电产品进出口商会对外透露，2017年1月1日起，光伏组件的MIP从0.56欧元/瓦，降至0.46欧元/瓦，太阳能电池的MIP从0.28欧元/瓦降至0.23欧元/瓦。
欧盟虽然采用MIP价格协议，取代双反措施，但是由于MIP价格协议中多项规定对中国光伏企业极不平等，使得中国输出到欧盟的光伏产品，并不具备任何优势，导致多家中国光伏自动退出该协议。
据记者统计，从MIP价格协议实施以来，包括阿特斯、天合光能、晶科能源等多达22家光伏企业主动或者被动的退出了该协议，这就意味着对欧盟输出光伏产品要被征收双反关税。
“对中国光伏企业实施双反，将人为地提高价格，欧洲的太阳能市场会陷于停滞，70%到80%在欧洲生产的太阳能模板价格将大幅上升，利润和需求将相应下降。同时将严重阻碍欧盟太阳能产业的发展，还会让欧盟整个太阳能电池价值链受损。”光伏行业专家赵玉文对《每日经济新闻》记者说。
值得注意的是，欧盟决定继续延迟对我国光伏双反的时间，也遭到了欧盟光伏企业的质疑。根据Pv magazine报道显示，SolarPower欧洲总裁奥利弗·谢弗表示，委员会关于将双反延长两年的建议是错误的决定，强调该组织将寻求欧盟成员国纠正报告的一些不准确之处。
保利协鑫副总裁吕锦标对记者表示，任何人为设置贸易壁垒干预市场的方式都不利于光伏行业发展，最终受伤的还是企业和消费者。
光伏企业应积极应对
光伏双反确实影响了我国光伏产品的出口。来自商务部的统计数据显示，欧盟市场已从2011年光伏装机容量达到峰值的22.4GW下滑到2015年的8GW.2015年，价格承诺口径内，我国对欧盟出口3.46GW，金额17.85亿欧元。
一位不愿具名的光伏资深业内人士表示，“可以呼吁政府和主要龙头企业抗争，欧盟对中国光伏也是价格承诺限制，设定了很尴尬的0.56欧元的价格限制，中国之外的光伏产品低于这个价格线之下出售还有利润，而中国企业不能低于这个价位，价格承诺后出口欧盟直线下降。另外这几年来组件价格一路走低，而限价调整很慢，中国企业这两年基本出不了。”
我国的光伏企业也在积极的应对。其中，采用曲线向欧盟输出光伏产品，避开双反关税成为不少光伏企业的对策。“近两年来，包括天合光能、保利协鑫、晶科能源等众多光伏企业纷纷开始在海外建立工厂，特别是东南亚，除了占领这些市场之外，最重要的是通过这些国家向欧盟输出光伏产品，从而规避欧盟的双反。”赵玉文说道。
除了海外建厂之外，国内市场的崛起，也使得我国光伏企业不像前几年那样严重依赖欧盟市场。国家发改委日前对外发布的《可再生能源发展“十三五”规划》显示，到2020年底，全国太阳能发电并网装机确保实现1.1亿千瓦以上。
在业内人士看来，上述规划明确了光伏产业的发展目标，无疑是给中国光伏企业带来了巨大市场，发掘好国内市场，也可有效摆脱对欧盟市场的依赖。
FR：每日经济新闻
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