三、文件的主要内容
《指导意见》共分五个部分：
第一部分是总体要求：认真贯彻落实党中央关于新时期扶贫开发的战略思想，大力推进科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫，按照“省级统筹、县负总责，统一规划、分步实施，政策扶持、市场运作，统一标准、保障质量，合力推进、注重实效”的总体思路，建立政府补助、社会帮扶、金融支持、用户出资等多种途径相结合的资金筹措机制，大力推进贫困村和贫困户开展光伏扶贫，增加贫困村集体经济收入和贫困户家庭收入，加快扶贫对象脱贫致富步伐，确保到2020年同步实现全面小康。
第二部分是基本原则：主要提出五条原则：一是政府主导，社会参与;二是省级统筹，县负总责;三是精准帮扶，自愿参与;四是多方出资，明晰产权;五是规范操作，确保成效。
第三部分是实施范围和对象：主要在全省31个大别山片区县、国家和省扶贫开发工作重点县(以下简称重点县)实施。实施对象为两类：一是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村;二是无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户。鼓励其他县(市、区)自主实施光伏扶贫。
第四部分是目标任务：2015-2020年，用6年时间在全省31个重点县建设总规模为96万千瓦的村级和户用光伏电站。项目建成后，每个户用光伏电站年发电收入可达3000元左右，每个村级光伏电站年发电收入可达6万元左右。
1.在31个重点县选择1000个贫困村(占31个重点县总村数的48%)，每个村建设1座60千瓦的村级光伏电站，共计6万千瓦。
2.在31个重点县选择30万户贫困户(占31个重点县贫困户总数的26%)，每户建设1个3千瓦的户用光伏电站，共计90万千瓦。
2015年，在金寨、岳西、利辛、阜南、泗县5个光伏扶贫试点县选择2.5万户贫困户、150个贫困村(每个县各选择5000户贫困户、30个贫困村)实施光伏扶贫，发电规模共8.4万千瓦，占全省年度任务的50%。其余50%根据自愿的原则在其他26个重点县实施，每个重点县的实施规模由各县(市、区)根据实际需求和资金筹措情况申报。
第五部分是保障措施：
一是关于组织领导。成立省光伏扶贫工作领导小组，由省政府分管领导牵头，省扶贫办、省发展改革委、省财政厅、省政府金融办、省能源局、省电力公司等单位参加，对光伏扶贫进行指导、协调、监督和检查。各市、县(市、区)政府相应成立议事协调机构，主要负责同志亲自过问，分管负责同志具体抓落实，加强部门协作，统一组织光伏扶贫实施。
二是关于建设资金。2015-2020年，全省建设总规模96万千瓦的光伏电站，按照目前光伏发电每瓦8元的建设费用测算，需投入资金76.8亿元(其中贫困户户用光伏电站72亿元、贫困村村级光伏电站4.8亿元)。资金来源如下：
1.贫困村村级光伏电站建设资金采取县财政专项扶贫资金安排、帮扶单位支持、贫困村自筹等办法筹资。
2.贫困户户用光伏电站建设资金来源。全省每年实施5万户，需投入资金12亿元，采取省级补助、市县安排和贫困户自筹各1/3的办法解决，其中：省级补助1/3，即4亿元(一是从中央和省财政专项扶贫资金中安排50%，即2亿元;二是省财政安排专项资金50%，即2亿元，2015年在省长预备费中安排，2016-2020年在年初预算中安排);市、县两级政府出资1/3，即4亿元(市、县两级出资比例由各市自定);建设户用光伏电站的贫困户自筹1/3，即4亿元。
三是关于资金筹措和建设模式。贫困村村级光伏电站自筹部分资金，可以通过扶贫贴息贷款和社会各界支持等途径解决;贫困户户用光伏电站自筹部分资金，可以通过自身出资、扶贫小额贴息贷款和社会帮扶等途径解决。建设户用光伏电站，对屋顶或庭院不适合建设的，可以按照村级光伏电站选址条件集中联户、以村带户等方式建设，实行分户收益。从2016年起，在全省全面实施的同时，省里将根据各县(市、区)光伏扶贫的实施效果和积极性继续确定若干个重点实施县，给予重点支持。
四是关于节约集约用地。贫困村村级光伏电站选址要尽量选择荒山、荒坡、空闲地建设，也可以建设光伏大棚，既节约耕地，又提高效益;贫困户户用光伏电站选址原则上在贫困户屋顶或庭院建设。
五是关于管护责任和后续服务。县级政府要打造服务平台，建立完善针对贫困村和贫困户的光伏电站运行维护服务机制。能源部门要统筹建立光伏扶贫工程监管机制，制定项目备案、施工、验收等管理办法，协调组织项目竣工验收。中标光伏企业要认真履行合同约定，负责光伏电站维护和设备维修。供电部门和中标光伏企业要帮助有光伏电站的乡(镇)、村培训建立技术人员队伍，负责对贫困村和贫困户的光伏电站运行维护进行指导。各县(市、区)要印制内容全面、通俗易懂的《光伏扶贫使用维护手册》，发放到有关贫困村和贫困户。鼓励地方建立光伏扶贫风险规避机制。
六是关于部门职责。扶贫部门负责宣传发动、选择贫困村和贫困户、拟定年度计划、牵头组织项目实施;财政部门负责资金筹集与监管;发展改革及能源部门负责光伏发电指标的争取与分配，编制光伏扶贫实施方案、技术指南、用户手册，以及光伏扶贫招标标准合同;金融管理部门负责协调金融机构、保险机构支持光伏扶贫;供电企业要抓紧实施农村电网改造升级，确保满足光伏发电上网需求，并负责电表调试与安装、并网发电、及时发放上网电量补贴资金。
FR：霍邱县开发区信息公开网
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