根据该该文件内容，鉴于全国光伏电站“先建先得”指标缺口较大，加上国家电价等宏观政策正在酝酿调整中，为推动该市光伏资源的有序利用，根据安徽省能源局统一部署：暂停集中式光伏地面电站备案，待国家政策明朗，并完成光伏电站2016-2018年建设计划修编后恢复备案。
同时，滁州市还要求核实清理：推进缓慢或者因土地性质、电力接入等问题不具备建设条件的已备案地面光伏项目，上报并撤销备案文件。此外，全面评估电网接入消纳能力。对于超过实际消纳能力的地区三年内不予安排指标。
据安徽省能源局10月26日发布的《安徽省先建先得光伏电站建设形势分析报告》中初步统计。截止2016 年8 月底，安徽省已备案20 兆瓦及以下先建先得光伏电站项目344 个，装机规模高达6622兆瓦。其中，并网项目66个，装机1304 兆瓦，占全省并网光伏电站装机54%；在建项目64 个、装机1250 兆瓦。并网项目中，有53 个项目、装机1024 兆瓦确认了光伏电站规模指标，约占已建成并网装机规模 的80%。
预计到2016 年底，安徽省未落实指标的先建先得光伏电站规模将达600兆瓦以上。
什么是“先建先得”
2014年前后，由于国家开始打击光伏“路条”交易，安徽、河南等发改委为公平、公正、公开的对待各光伏项目建设而开展的一种“谁先建设、谁获得当年并网指标”的政策。该政策调动了企业的投资积极性，对打击“路条”起到了积极作用。但进入2016年，这两个省份由于电价下调等诸多原因，先建先得的企业越来越多，与国家分配的指标严重不符。这样就造成了投资的巨大浪费。所以，河南、安徽发改委曾先后发文，对企业投资进行积极宣传、引导及时告知投资风险。
未来，全国或将全面开展光伏电价竞争机制
11月16日，国家能源局新能源司召集河南、江西、湖北、湖南、山东、广东、河北、四川、安徽等省发展改革委（能源局）、金寨县人民政府、国家发展改革委能源研究所、水电水利规划设计总院和光伏行业协会等单位召开部分地区光伏电站规模竞争性配置办法论证会。 与会代表就竞争性方式配置光伏建设规模，建立公平、公开、公正的规模配置机制，有效降低光伏发电上网价格，促进光伏产业规范有序发展等方面进行了讨论。记者获悉，根据会议精神，未来我国可能全面推行光伏电站指标的竞争配置。
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