不仅如此，据相关人士透露，目前内蒙古经信委正在研究该地区的光伏是否跟风电一样，采用保障性收购通过基础电量+交易的方式完成，交易部分的电量是0.05元加补贴的方式进行结算。如果该意见得以执行，1500的保障性小时数也将有部分通过交易电量来完成。
第三，你见过在“冒烟”的煤矿废弃地建光伏电站的吗？根据前期去乌海领跑者所使用地块进行前期踏勘的人士介绍，乌海领跑者的土地情况相当复杂，沟壑纵横并且个别地区的煤田还在燃烧中，土地治理成本相较于其他领跑者基地的投资肯定需要增加。
资料显示，之所以会出现“冒烟”的情况，主要是由于小煤窑挖得千疮百孔，孔洞互相贯通，提供了丰富的氧气。“一些小煤窑着火了，没人认真灭火，大不了再挪个地方开个口子。”当时的开采者不愿耗成本灭火，甚至一封了之，这些着火小煤窑逐渐形成地下燃烧中心。多个燃烧中心的煤火互相贯通，沿煤层露头走向，形成众多燃烧带。煤火相互连结后，在地表和地下占据巨大空间，形成了煤田火区。
作为中国的煤炭资源大省，内蒙古同时也是我国煤田（煤矿）火灾最严重的地方之一。据了解，煤田自燃对煤炭资源是一种严重的浪费。煤田地下燃烧后常引起地表裂缝、坍塌甚至引发滑坡。而燃烧产生大量二氧化碳、一氧化碳和二氧化硫，其中后两者均为有毒气体。
除此之外，乌海领跑者基地并没有承诺免除耕地占用税和土地使用税，据了解，该地区的耕地占用税标准为50元/m2，土地使用税约为3-9元。由于尾矿多，渣山多，乌海地区的矿山治理成本至少要增加0.5元/瓦，仅核算矿山治理成本，50MW光伏电站就要增加2500万的投资。
在乌海领跑者标书中，产业贡献部分占到15分，其他领跑者中最多只占10分，“推荐一家在矿山综合整治中贡献突出的企业”，这也可以从侧面说明乌海地区矿山治理的难度。从各种资源分析看，领跑者基地不仅建设条件恶劣，电价差距也大，对于投标企业来说，或许会是“得不偿失”。
乌海领跑者土地情况现场图（一）
乌海领跑者土地情况现场图（二）
乌海领跑者土地情况现场图（三）
另外，在乌海领跑者招标之前，乌海市发改委特意发布《乌海市光伏基地项目管理办法》，要求“投资商与乌海市人民政府签署开发协议后，应在1个月内完成项目备案及相关手续，同时尽快开工建设。并按照规定时间及时支付评优工作和公共基础设施工程建设等费用”，并且出台严厉的惩罚措施，“对于恶意压低上网电价获得项目开发权，但放弃光伏电站建设的投资商，将被视为失信行为，乌海市政府有权采取相应的处置措施，包括收回指标变更投资商、没收前期所交费用、将投资商列入诚信黑名单、5年内不得在乌海市从事光伏发电行业的开发建设活动。并将建议内蒙古自治区能源开发局限制失信投资商，在5年内不得参与内蒙古自治区光伏发电行业的开发建设活动，建议可再生能源发电项目信息管理平台5年内不予受理其公司的其他未并网新能源发电项目”。
所以，低电价投标的企业如若失信将彻底失去在内蒙古的发展机会，以及影响在可再生能源领域的投资。通过领跑者基地推动产能升级，通过竞价上网引导度电成本下降，这是领跑者的初衷。但是投标电价与中标概率的确是一堂心理“博弈”课，需要企业理性分析，理智应对。
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