索比光伏网讯:未来5年，脱贫已成为举国上下一场必须要打赢的攻坚战。精准”更成为脱贫之举成败的关键。“
习近平总书记在多次考察和讲话中反复强调“精准”的重要性：“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。”
察右中旗在精准脱贫攻坚战中，按照“范围控制、有进有出”的原则，严把入户调查、民主评议、公示公告三个关键环节，对全旗贫困人口进行了调查摸底，精准识别了全旗贫困人口8399户17496人，针对不同群体结合当地实际精准施策，提出了产业扶贫、移民扶贫、社会保障扶贫、健康扶贫、教育扶贫和生态保障扶贫的思路，并制定了“十三五”脱贫规划，力争到2019年实现现有贫困人口全部稳定脱贫……
按照党中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定和自治区、我市安排部署，围绕“五个一批”脱贫思路，察右中旗制定了“十三五”脱贫规划，计划到2019年实现现有贫困人口全部稳定脱贫。
察右中旗本着“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的原则，整合资源，集中攻坚，落实精准脱贫措施，确保现行标准下的贫困人口全部实现脱贫。其中移民搬迁10000人，社会保障兜底覆盖6636人，扶持产业发展8376人，教育扶持1135人，生态补偿扶持507人，公益性岗位扶持842人。
1 以产业发展为基础，增强造血功能
一是“菜单式”扶贫。坚持政府搭台、群众唱戏的原则，以“三到村三到户”引导资金和各类涉农涉牧资金为载体，政府围绕主导产业制定扶持目录和标准，贫困户根据自身条件，自主选择发展项目，自主实施。旗扶贫办采取先建后补、自建直补的方式，将补助资金直接通过一卡通发放到贫困户手中，补助的最高标准为每个建档立卡贫困人口12000元，极大地提高了贫困户发展产业的积极性和主动性。种植业重点支持马铃薯、红萝卜、燕麦等规模种植，在生产资料和水资源开发方面给予扶持;养殖业重点支持肉牛、肉羊、奶牛、生猪养殖为重点的规模养殖，在畜种改良和棚舍建设方面给予扶持。目前，按照政府出政策，群众去“点菜”，扶贫办“买单”的“菜单式”扶贫办法，已发放产业扶持资金1290万元。
二是旅游扶贫。根据察右中旗草原旅游资源较为丰富的实际，在辉腾锡勒园区、乌兰苏木、库伦苏木等旅游资源较为丰富的地区，大力开发旅游资源，带动贫困户增加收入。对主动发展旅游业的105户226人，通过扶持建设餐饮服务设施，开发牧家游接待点，增加收入，实现脱贫。
三是光伏扶贫。察右中旗具有丰富的光热资源，发展光伏产业条件得天独厚。目前，已在宏盘乡四兴庄村、黄羊城镇黄羊城村建设两个光伏扶贫移民小区，共350户，光伏企业负责建设移民新村，政府负责协调光伏指标，入住贫困户每年还可获得6000元以上的补贴收入，期限为20年。下一步，察右中旗将在落实光伏指标的前提下，通过光伏产业带动更多失去劳动能力的贫困人口实现脱贫。
四是电商扶贫。察右中旗已与北京科技职业学院签订协议，贫困家庭子女高考成绩合格者可以免费去北京科技职业学院读书，主要学习电商扶贫有关知识，期满后发给成人教育合格证，介绍就业岗位，从事电商工作。该学院还深入察右中旗乡村对有文化基础的青年进行培训，发放培训结业证书，配备相关设备，提供就业岗位，帮助其从事电商业务。从而实现每个嘎查村至少发展一户从事电商产业贫困户，为察右中旗农畜产品走出家门、走向市场减少销售环节，降低流通成本，提高效益创造条件。
五是科技扶贫。紧紧围绕察右中旗脱贫主导产业，加大到村入户的培训，在技术上给予免费培训。劳动部门负责为贫困户提供第二、三产业的技能培训，并介绍就业岗位。农牧业部门负责为贫困户提供适用技术培训，使每个贫困家庭有一个脱贫项目，有一个明白人，掌握一项适用技术，为脱贫致富打下坚实的基础。
2 以改善生存条件为根本，加大移民搬迁力度
将易地移民政策与小村整合相结合，对居住在153个失去生存条件贫困村的4760户贫困户，采取移民搬迁的方式，将他们转移到生存条件较好的地区，通过发展产业、务工就业等多种渠道实现脱贫。其中依托工业园区搬迁到科布尔镇275户579人，搬迁到苏木乡镇(园区)所在地173户363人，搬迁到村委会1052户2210人，本村插花搬迁3013户6328人，搬迁到幸福院247户520人。住房面积每户48平方米，庭院面积320平方米。今年察右中旗实际建设移民工程1488户，超出上级下达任务882户。目前，全面完工3个村185户，已入住75户;其余工程主体全部完工，正在进行室内外装修。同时，根据群众意愿，为有劳动能力的贫困户安排产业扶持，确保贫困户能够移得动、稳得住、能致富。
3 加大社会保障力度，完善保障制度
对于因病、对于因病、因残等丧失或基本丧失劳动力的3190户6636人贫困人口，动力的3190户6636人贫困人口，加大社会保障力度，进行社会保障兜底扶贫。会保障力度，进行社会保障兜底扶贫。对符合低保条件的建档立卡贫困人口4474符合低保条件的建档立卡贫困人口4474人全部纳入低保，人全部纳入低保，对不符合低保条件的2159人 通过现金直补的方式给予兜底。2159人，通过现金直补的方式给予兜底。
目前，目前，建档立卡贫困人口中已纳入低保范围4474人，纳入直补范围2159人，已发放4474人纳入直补范围2159人低保金984万元，直补金345万元。低保金984..2828万元，直补金345..4万元。
4 加大医疗救助力度，实施健康扶贫工程
对于4525名患大病或慢性病的贫困户，给予医疗救助。一是对现有贫困人口每年进行一次免费体检。二是按照现行对低保人群的医疗救助政策一并纳入医疗救助范围。在定点医疗机构住院起付线降低50%，报销比例提高5%。在卫生院或者卫生室就诊报销比例提高10%。三是贫困对象的合作医疗个人统筹金由政府统一缴纳，减轻贫困户负担。四是为因病致贫的贫困人口缴纳大病救助商业保险，被保险人患有大病后，进行住院治疗，在医保目录内合规医疗费报销后，由保险公司对报销后的合规医疗费进行补偿。封顶线以上部分赔付比例90%，封顶3万元。五是患大病的贫困人口实际开支的医药费及生活费除合作医疗报销后剩余部分全部由政府买单，按照市、旗两级政府分级负担的方式予以解决。目前，已投入资金266.47万元，完成救治536人，其中大病救治51人。
5 加大教育扶持力度，阻断贫困代际传递
在落实国家、自治区及乌兰察布市教育各项补贴的基础上，从2016年开始，对没有享受过低保户教育救助政策的贫困家庭子女在校大学生每年给予1万元救助，其中2016年毕业的贫困家庭在校大学生给予5000元救助。对贫困家庭子女升入大中专院校的1135名贫困家庭子女实施教育救助，每人每年补助1万元。对义务教育阶段的1821名贫困家庭在校学生在落实好现有政策的同时，小学生每人每年补助1890元，初中生每人每年补助2160元，高中生每人每年补助4050元，帮助他们顺利完成学业，早日就业，摆脱贫困。目前，教育救助正处于受理阶段，补助资金正在发放当中，已受理贫困大学生资助117名，已发放补助资金85万元。
6 加大生态补偿力度，增加公益性岗位
近年来，持续加大生态建设力度，林草面积不断增加，管护任务十分艰巨。为此，察右中旗在国家重点生态保护区，加大管护力度，配置林木专管员时优先从贫困户中选择，年工资不低于3000元。继续实施草原生态保护补助奖励政策，提高补偿标准，实现生态保护和农牧民增收双赢。对全面完成“十个全覆盖”工程的重点村设置公益性岗位，负责村屯的卫生清理工作，优先选择贫困人口担任卫生清理员，年工资不低于3600元。目前，新增贫困户林木管护员507名，新增公益性岗位112名。
四个“清”保障扶贫措施落实到位
做实做细建档立卡工作，做到“底数清”。旗委、政府对党中央国务院打赢脱贫攻坚战的决定高度重视，切实加强领导，及时调整了旗脱贫攻坚领导小组。认真开展建档立卡“回头看”工作，对建档立卡贫困户进行了认真的核对，确保建档立卡信息准确，不错不漏，经得起检验。
建立完善脱贫攻坚考核机制，建立完善脱贫攻坚考核机制，做到“责任清”。。在责任落实上，按照旗责任清”在责任落实上，负总责，乡镇抓落实，负总责，乡镇抓落实，承担直接责任的原则，的原则，制定了《贯彻落实中共中央、贯彻落实中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战决定的实施意见》实施意见》，对全旗脱贫攻坚工作进行了全面安排部署和职责分工，行了全面安排部署和职责分工，层层签订脱贫责任状。加强部门协同联动机制，各部门协同作战，形成强大的扶贫合力。主要采取领导包乡、单位包村、全体干部包户的脱贫责任制，按照厅级8户、处级6—10户、科级干部5—8户，一般干部2—3户的包扶责任制，对贫困户进行结对帮扶。市、旗、苏木乡镇(园区)干部2541名、民营企业及合作组织38家共包扶贫困户8399户。将脱贫攻坚工作在实绩考核中的分值提高到200分，加强日常督查考核，确保各项措加强日常督查考核，施落到实处，见到实效。施落到实处，见到实效。
坚持分类施策，坚持分类施策，做到“办法清”。办法清”根据全旗贫困人口的致贫原因，根据全旗贫困人口的致贫原因，编制脱贫计划，落实帮扶措施，安排扶贫资金，按照“五个一批”脱贫思路，进行分类扶持，确保每个贫困户都能如期实现“两不愁、三保障”目标。
细化工作标准，细化工作标准，做到“工作要求清”。。驻村工作队、帮扶责任人、乡村驻村工作队、帮扶责任人、干部进一步明确工作职责和任务。干部进一步明确工作职责和任务。严格落实“六个精准”的要求，做到扶贫六个精准”的要求，对象精准、项目安排精准、对象精准、项目安排精准、措施到户精准、资金到户精准、因村派人精准、脱资金到户精准、因村派人精准、贫成效精准。贫成效精准。严格把握贫困退出标准，贫困人口退出以户为单位，主要衡贫困人口退出以户为单位，量指标为人均纯收入稳定超过国家贫困标准，且不愁吃、不愁穿，义务教育、困标准，且不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。基本医疗、住房安全有保障。
习近平总书记在多次考察和讲话中反复强调“精准”的重要性：“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。”
察右中旗在精准脱贫攻坚战中，按照“范围控制、有进有出”的原则，严把入户调查、民主评议、公示公告三个关键环节，对全旗贫困人口进行了调查摸底，精准识别了全旗贫困人口8399户17496人，针对不同群体结合当地实际精准施策，提出了产业扶贫、移民扶贫、社会保障扶贫、健康扶贫、教育扶贫和生态保障扶贫的思路，并制定了“十三五”脱贫规划，力争到2019年实现现有贫困人口全部稳定脱贫……
按照党中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定和自治区、我市安排部署，围绕“五个一批”脱贫思路，察右中旗制定了“十三五”脱贫规划，计划到2019年实现现有贫困人口全部稳定脱贫。
察右中旗本着“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的原则，整合资源，集中攻坚，落实精准脱贫措施，确保现行标准下的贫困人口全部实现脱贫。其中移民搬迁10000人，社会保障兜底覆盖6636人，扶持产业发展8376人，教育扶持1135人，生态补偿扶持507人，公益性岗位扶持842人。
1 以产业发展为基础，增强造血功能
一是“菜单式”扶贫。坚持政府搭台、群众唱戏的原则，以“三到村三到户”引导资金和各类涉农涉牧资金为载体，政府围绕主导产业制定扶持目录和标准，贫困户根据自身条件，自主选择发展项目，自主实施。旗扶贫办采取先建后补、自建直补的方式，将补助资金直接通过一卡通发放到贫困户手中，补助的最高标准为每个建档立卡贫困人口12000元，极大地提高了贫困户发展产业的积极性和主动性。种植业重点支持马铃薯、红萝卜、燕麦等规模种植，在生产资料和水资源开发方面给予扶持;养殖业重点支持肉牛、肉羊、奶牛、生猪养殖为重点的规模养殖，在畜种改良和棚舍建设方面给予扶持。目前，按照政府出政策，群众去“点菜”，扶贫办“买单”的“菜单式”扶贫办法，已发放产业扶持资金1290万元。
二是旅游扶贫。根据察右中旗草原旅游资源较为丰富的实际，在辉腾锡勒园区、乌兰苏木、库伦苏木等旅游资源较为丰富的地区，大力开发旅游资源，带动贫困户增加收入。对主动发展旅游业的105户226人，通过扶持建设餐饮服务设施，开发牧家游接待点，增加收入，实现脱贫。
三是光伏扶贫。察右中旗具有丰富的光热资源，发展光伏产业条件得天独厚。目前，已在宏盘乡四兴庄村、黄羊城镇黄羊城村建设两个光伏扶贫移民小区，共350户，光伏企业负责建设移民新村，政府负责协调光伏指标，入住贫困户每年还可获得6000元以上的补贴收入，期限为20年。下一步，察右中旗将在落实光伏指标的前提下，通过光伏产业带动更多失去劳动能力的贫困人口实现脱贫。
四是电商扶贫。察右中旗已与北京科技职业学院签订协议，贫困家庭子女高考成绩合格者可以免费去北京科技职业学院读书，主要学习电商扶贫有关知识，期满后发给成人教育合格证，介绍就业岗位，从事电商工作。该学院还深入察右中旗乡村对有文化基础的青年进行培训，发放培训结业证书，配备相关设备，提供就业岗位，帮助其从事电商业务。从而实现每个嘎查村至少发展一户从事电商产业贫困户，为察右中旗农畜产品走出家门、走向市场减少销售环节，降低流通成本，提高效益创造条件。
五是科技扶贫。紧紧围绕察右中旗脱贫主导产业，加大到村入户的培训，在技术上给予免费培训。劳动部门负责为贫困户提供第二、三产业的技能培训，并介绍就业岗位。农牧业部门负责为贫困户提供适用技术培训，使每个贫困家庭有一个脱贫项目，有一个明白人，掌握一项适用技术，为脱贫致富打下坚实的基础。
2 以改善生存条件为根本，加大移民搬迁力度
将易地移民政策与小村整合相结合，对居住在153个失去生存条件贫困村的4760户贫困户，采取移民搬迁的方式，将他们转移到生存条件较好的地区，通过发展产业、务工就业等多种渠道实现脱贫。其中依托工业园区搬迁到科布尔镇275户579人，搬迁到苏木乡镇(园区)所在地173户363人，搬迁到村委会1052户2210人，本村插花搬迁3013户6328人，搬迁到幸福院247户520人。住房面积每户48平方米，庭院面积320平方米。今年察右中旗实际建设移民工程1488户，超出上级下达任务882户。目前，全面完工3个村185户，已入住75户;其余工程主体全部完工，正在进行室内外装修。同时，根据群众意愿，为有劳动能力的贫困户安排产业扶持，确保贫困户能够移得动、稳得住、能致富。
3 加大社会保障力度，完善保障制度
对于因病、对于因病、因残等丧失或基本丧失劳动力的3190户6636人贫困人口，动力的3190户6636人贫困人口，加大社会保障力度，进行社会保障兜底扶贫。会保障力度，进行社会保障兜底扶贫。对符合低保条件的建档立卡贫困人口4474符合低保条件的建档立卡贫困人口4474人全部纳入低保，人全部纳入低保，对不符合低保条件的2159人 通过现金直补的方式给予兜底。2159人，通过现金直补的方式给予兜底。
目前，目前，建档立卡贫困人口中已纳入低保范围4474人，纳入直补范围2159人，已发放4474人纳入直补范围2159人低保金984万元，直补金345万元。低保金984..2828万元，直补金345..4万元。
4 加大医疗救助力度，实施健康扶贫工程
对于4525名患大病或慢性病的贫困户，给予医疗救助。一是对现有贫困人口每年进行一次免费体检。二是按照现行对低保人群的医疗救助政策一并纳入医疗救助范围。在定点医疗机构住院起付线降低50%，报销比例提高5%。在卫生院或者卫生室就诊报销比例提高10%。三是贫困对象的合作医疗个人统筹金由政府统一缴纳，减轻贫困户负担。四是为因病致贫的贫困人口缴纳大病救助商业保险，被保险人患有大病后，进行住院治疗，在医保目录内合规医疗费报销后，由保险公司对报销后的合规医疗费进行补偿。封顶线以上部分赔付比例90%，封顶3万元。五是患大病的贫困人口实际开支的医药费及生活费除合作医疗报销后剩余部分全部由政府买单，按照市、旗两级政府分级负担的方式予以解决。目前，已投入资金266.47万元，完成救治536人，其中大病救治51人。
5 加大教育扶持力度，阻断贫困代际传递
在落实国家、自治区及乌兰察布市教育各项补贴的基础上，从2016年开始，对没有享受过低保户教育救助政策的贫困家庭子女在校大学生每年给予1万元救助，其中2016年毕业的贫困家庭在校大学生给予5000元救助。对贫困家庭子女升入大中专院校的1135名贫困家庭子女实施教育救助，每人每年补助1万元。对义务教育阶段的1821名贫困家庭在校学生在落实好现有政策的同时，小学生每人每年补助1890元，初中生每人每年补助2160元，高中生每人每年补助4050元，帮助他们顺利完成学业，早日就业，摆脱贫困。目前，教育救助正处于受理阶段，补助资金正在发放当中，已受理贫困大学生资助117名，已发放补助资金85万元。
6 加大生态补偿力度，增加公益性岗位
近年来，持续加大生态建设力度，林草面积不断增加，管护任务十分艰巨。为此，察右中旗在国家重点生态保护区，加大管护力度，配置林木专管员时优先从贫困户中选择，年工资不低于3000元。继续实施草原生态保护补助奖励政策，提高补偿标准，实现生态保护和农牧民增收双赢。对全面完成“十个全覆盖”工程的重点村设置公益性岗位，负责村屯的卫生清理工作，优先选择贫困人口担任卫生清理员，年工资不低于3600元。目前，新增贫困户林木管护员507名，新增公益性岗位112名。
四个“清”保障扶贫措施落实到位
做实做细建档立卡工作，做到“底数清”。旗委、政府对党中央国务院打赢脱贫攻坚战的决定高度重视，切实加强领导，及时调整了旗脱贫攻坚领导小组。认真开展建档立卡“回头看”工作，对建档立卡贫困户进行了认真的核对，确保建档立卡信息准确，不错不漏，经得起检验。
建立完善脱贫攻坚考核机制，建立完善脱贫攻坚考核机制，做到“责任清”。。在责任落实上，按照旗责任清”在责任落实上，负总责，乡镇抓落实，负总责，乡镇抓落实，承担直接责任的原则，的原则，制定了《贯彻落实中共中央、贯彻落实中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战决定的实施意见》实施意见》，对全旗脱贫攻坚工作进行了全面安排部署和职责分工，行了全面安排部署和职责分工，层层签订脱贫责任状。加强部门协同联动机制，各部门协同作战，形成强大的扶贫合力。主要采取领导包乡、单位包村、全体干部包户的脱贫责任制，按照厅级8户、处级6—10户、科级干部5—8户，一般干部2—3户的包扶责任制，对贫困户进行结对帮扶。市、旗、苏木乡镇(园区)干部2541名、民营企业及合作组织38家共包扶贫困户8399户。将脱贫攻坚工作在实绩考核中的分值提高到200分，加强日常督查考核，确保各项措加强日常督查考核，施落到实处，见到实效。施落到实处，见到实效。
坚持分类施策，坚持分类施策，做到“办法清”。办法清”根据全旗贫困人口的致贫原因，根据全旗贫困人口的致贫原因，编制脱贫计划，落实帮扶措施，安排扶贫资金，按照“五个一批”脱贫思路，进行分类扶持，确保每个贫困户都能如期实现“两不愁、三保障”目标。
细化工作标准，细化工作标准，做到“工作要求清”。。驻村工作队、帮扶责任人、乡村驻村工作队、帮扶责任人、干部进一步明确工作职责和任务。干部进一步明确工作职责和任务。严格落实“六个精准”的要求，做到扶贫六个精准”的要求，对象精准、项目安排精准、对象精准、项目安排精准、措施到户精准、资金到户精准、因村派人精准、脱资金到户精准、因村派人精准、贫成效精准。贫成效精准。严格把握贫困退出标准，贫困人口退出以户为单位，主要衡贫困人口退出以户为单位，量指标为人均纯收入稳定超过国家贫困标准，且不愁吃、不愁穿，义务教育、困标准，且不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。基本医疗、住房安全有保障。
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