2. 新能源并网对政策的影响
当前,新能源发电的技术并不成熟,只是出于初步发展阶段。正如上文中提到的,其发电成本并没有降低,反而有所增加,只有采取政策上的扶持,新能源才会发展起来,才能真正达到减排减CO2的目的。纵观世界各国的政策,有以下几种趋势。
1)新能源配额制度。在这一制度中,若电网公司购买新能源发电的价格高于市场价格,多出的部分由国家补贴。
2)绿色电力优先并网。新能源发电有优先并入电网的权利,同时规定风电为市场上最低的价格,其他新能源发电的价格随风电价格的改变而变化。
3)收购剩余电力。电力公司以高于市场的价格收购与其系统相连的用户的新能源发电的剩余电力。
3. 新能源并网对需求侧价格响应的影响
电力系统的电价与新能源发电有着不可分割的关系。新能源发电量的大幅度增加会改变电力系统的总负荷,进而改变电价,由此而影响用户的用电时间。也就是说,新能源发电量大时,电价降低,用户用电量增多;发电量小时,电价上升,用户用电量减小。这样,新能源发电与负荷将保持一致。电力系统中新能源的总发电量和总的电力负荷将改变用户对电能的需求,同时也会促进电力市场的竞争。
我国电力市场建设的思考
电力市场是非常复杂、独特的市场,因为电力商品不能储存,市场必须严格做到实时供需平衡,短期价格变化小,而且电能价值难以量化,不能合理地体现在能量市场与辅助服务市场。虽然对于电力改革已经进展了很多年,但世界各国都处于探索阶段,虽然有些国家已经取得了一定进展,然而各国国情和电网情况不同,并没有一个完美的市场模型可以适用于任何国家,尤其是对于我国这种复杂的情况,更不能一概而论。
电力市场建设的政策与电网发展有着不可分割的关系。考虑到我国现在正处于用电需求增长较快的阶段,改革的首要目标是促进电力发展、降低电价和提高电能生产效率。
1)市场化改革是电力发展的一种制度,十分有必要根据目标和成效调整改革路径。我国电力既要保持发展,满足经济、社会的需要,又要调整能源结构,实现减排的目标。在我国,能源资源和经济发展分布不平衡给电力发展带来的困难日益增多,新能源的发展、智能化的趋势也使我国电力产业面临着巨大的挑战。应通过对前一阶段的改革进行系统的总结和评价,根据新的形势和要求及时调整改革思路并重新对重点任务进行规划与完善。
2)逐步建立统一开放的全国性电力市场,实现大范围的资源优化配置。我国资源分布不均,经济发展水平不同,能源供需逆向分配,与美国情况相似。我国“三北”地区产生的风电并不能在本地完全消纳,而需要跨区域运输后在别的地区消纳,因此,建立全国化的电力市场有利于实现我国的资源再分配,对协调地区发展也有着促进作用。要想建立国家层面的电力市场,可以通过省级-区域级-国家级的思路进行探索。在省级、区域级的建设上可以参考英、美等国比较成熟的市场经验,而建立统一的全国电力市场又与欧盟的总体目标吻合,不过,这需要长期的努力,逐步摸索方能取得成果。欧盟在降低购电成本、提高系统安全性、实现跨区交易需求的推动下,对不同交易所进行了融合,推动了电力市场范围的扩大和统一电力市场的建设,这是我国可以借鉴的。
3)继续加强电网建设尤其是跨省区输电线路建设,统一电力市场必须有坚强的跨区域电网作为支撑。电力输送离不开电网,这在市场交易中有着关键的作用。我国电网建设相对落后,电网结构相对薄弱,是我国市场改革的主要障碍之一。只有建设坚强的全国电网,尤其是跨大区、远距离及大容量输电线路,才能更好地实现全国范围内跨省区的电力交易和资源优化配置,这是保障能源供应安全的必然选择。
我国是发展中国家,电力体制的改革是一项复杂而艰巨的任务。由于我国国情不同于英、美等发达国家,电网的发展程度也不可与之同日而语,照搬他们的改革模式,短时间内在我国是不能实现的。但是很多发达国家在市场化改革的成功经验和失败教训都能给我们带来很大的启发。我们应该结合我国的具体国情,在不断的发展过程当中,摸索出有中国特色的电力工业的道路,推进我国市场化改革的步伐。而新能源发电是必然趋势,在市场化的同时,为引入新能源发电创造良好的市场条件。