三、政策篇
什么是“自发自用，余电上网"?
自发自用余电上网是指分布式光伏发电系统所发电力主要由电力用户自己使用，多余电量接入电网，它是分布式光伏发电的一种商业模式。
对于这种运行模式光伏并网点设在用户电表的负载侧，需要增加一块光伏反送电量的计量电表或者将电网用电电表设置成双向计量，用户自己直接用掉的光伏电量，以节省电费的方式直接享受电网的销售电价，反送电量单独计量并以规定的上网电价进行结算。
什么是“光伏上网标杆电价”政策?
光伏上网标杆电价政策是根据光伏发电的当前成本，并考虑合理利润后制定的电价，光伏项目开发商以这样的价格将光伏电量出售给电网企业。
其中高出当地脱硫煤火电机组上网标杆电价的差额部分来取全网分摊的办法对电网企业进行回补，光伏上网标杆电价政策主要适用于大型光伏电站。
什么是“单位电量定额补貼”政策?
单位电量定额补贴政策简称度电补贴政策，就是按光伏系统所发出的电量进行补贴，主要适用于分布式光伏发电系统。
分布式发电采用度电补贴政策特点是自发自用，余电上网，即自发自用的光伏电量不做交易，国家按照自用电量给与补贴，富余上网电量除了电网企业支付的脱硫煤火电机组上网标杆电价外也享受国家的度电补贴。
“自发自用”电量和“余电上网”电量的补贴方式相同吗?
目前国家政策对分布式光伏发电采取单位电量定额补贴的方式，即对光伏系统的全部发电量都进行补贴费，所以无论是自发自用电量还是余电上网电量均按同一标准补贴。
国家发改委发改价格〔2013〕1638号文件以及国家能源局国能新能〔2014〕406号文件，明确规定“全部上网”模式的分布式光伏发电上网电价在安徽地区每度电执行1.0元，其中电价补贴0.42元/度，政策持续执行20年以上。
不同领域的分布式光伏发电补贴是否相同?
鼓励各类电力用户、投资企业、专业化合同能源管理服务公司以及个人等作为项目单位投资建设和经营分布式光伏发电项目，对于分布式光伏发电目前采用对所有分布式光伏电量给予定额补贴。
因此光伏度电收益直接受户用电价水平的影响，工商业用电电价在0.8-1.4 元每度，大工业用电电价在0.6-0.8 元每度，公共事业单位用电电价在0.5-0.6 元每度，政府学校医院事业单位、农业用电和居民用电则只有0.3-0.5 元每度。
因此采用单位电量定额补贴对于安装在不同建筑或电力用户的分布式光伏项目的收益是不同的，这需要开发商自己判断和决定项目是否合算。
有关分布式光伏发电相关政策应该咨询哪些部门?
有关分布式光伏发电相关的政策应当咨询地市级县级主管部门，国务院能源主管部门鼓励地市级或县级能源主管部门结合当地实际，建立与并网接入申请，并网调试和验收，电费和补贴发放与结算等相结合的分布式光伏发电项目备案，竣工验收等一站式服务体系，简化办理流程，提高管理效率。
用户怎样获得国家的电量补贴?
电网企业负责指导和配合项目单位开展分布式光伏发电项目的并网运行和验收，与项目单位签订订购售合同，电网企业对分布项目的全部发电量和上网电量分别计量。
对分布式发电项目按电量给予补贴，电网企业应按照国家规定的上网电价与项目单位结算上网电费，并按国家规定的电量补贴的政策对项目单位全部发电量按月向项目单位转付国家补贴资金。
分布式光伏发电补貼资金通过什么方式发放给业主?
用户从电网购电执行正常的用电价格政策，多余光伏发电量上网，由电网企业按照当地脱硫煤火电标杆电价收购，分布式光伏发电项目所发电量无法满足项目对应的电力用户的用电需求的，电网企业必须像对待普通电力用户一样承担供电责任。
光伏发电项目可由电力用户自建，也可采用合同能源管理方式，合同能源管理企业应与电力用户依国家关于合同能源管理等规定签订能源服务协议，用户自建光伏系统的自用电量不形成交易，对于项目业主安装在其它电力用户屋顶上的自用光伏电量，由项目业主与电力用户按照合同能源管理协议进行结算。
对光伏系统的发电量，多余光伏上网电量由电网企业负责计量、统计，光伏系统全部发电量均可得到国家电量定额补贴，电网企业依着光伏电量的计量数据按照国家规定的度电补贴标准按结算周期转发国家补贴资金 。
四、申请流程篇
如何向电网公司申请分布式光伏并网发电系统接入?
分布式项目业主在准备好相应资料后向电网公司地市或县客户报务中心提交接入申请，客户服务中心协助项目业主填写接入申请表，接入申请受理后在电网公司承诺的时限内，客户服务中心将通知项目业主确认接入系统方案。
项目建成后业主向客户服务中心提出并网验收和调试申请，电网企业将完成电能计量装置安装，购售电合同及调度协议签订，并网验收及调试工作，之后项目即可并网发电。
发出的电用不完怎么办?
如何向电网卖出光伏余电?与电网公司签订有上网电量的相关协议后电网公司对用不完的上网电量进行计量，根据国家规定的价格和补贴标准按照电费结算周期及时支付给项目业主。
分布式系统申请接入是否需要费用?个人和企业申请分布式光伏并网系统各需要什么资料，流程分别是什么?
电网公司在并网申请人受理、接入系统方案制定、接入系统工程设计审查、计量装置安装、合同和协议签订、并网验收和并网调试、政府补助计量和结算服务中，不收取任何费用。
自然人和法人申请分布式光伏发电并网分别需要如下资料：
自然人申请需提供经办人身份证及复印件、户口本、房产证等项目合法支持性文件。
法人申请需提供经办人身份证及复印件和法人受托书原件(或法定代表人身份证原件及复印件)，企业法营业执照、土地证等项目合法性支持文件、政府投资主管部门同意项目开展前期工作的批复(需核准项目)、项目前期工作相关资料。
分布式光伏系统并网需要考虑什么问题?
分布式光伏系统并网需考虑安全、光伏配置、计量和结算方面的问题，在安全方面并网点开关是否符合安全要求、设备在电网异常或故障时的安全性能否在电网停电时可靠断开以保证人身安全。
在光伏配置方面光伏容量的配置、主要设备选择、接入点的选择、系统监测控制功能的实现，反孤岛装置的配置安装等。
在计量和结算方面计费和结算方式、上网电价情况、获得电价补贴所需的材料，数据及流程等。
安装光伏发电系统，如何获得小区物业的支持和邻居们的同意?
目前物权问题是需要解决的重要问题，要提供其他业主、物业、居委会的同意证明，包括所在单元所有邻居的书面签字证明以及所在小区物业、业委会同意的证明，并由其所在社区居委会盖章。
如果电网停电或发生其他故障，分布式能正常运行吗?
电网停电后，分布式光伏发电系统一般都会退出运行，不能正常发电，但在某些极端情况下可能会出现孤岛现象，即电网停电后分布式发电系统仍然带着部分负荷继续运行，影响检修人员人身安全，并存在陨坏家用电器及电网设施的可能性，因此分布式系统必须具备防孤岛功能。
当地电力公司是否有专人受理分布式光伏系统并网申请业务?
国家电网公司为分布式发电并网提供客户服务中心，95598 服务热线网上营业厅等多种咨询渠道，向项目业主提供并网办理流程说明，相关政策规定解释、并网工作进度查询等服务，申请分布式光伏并网可由当地电力公司客户服务中心咨询办理，也可联系国家民电网公司服务热线进行咨询。
什么是交钥匙工程?
对工程进行设计、采购、施工的总承包，最后直接移交运行称为交钥匙工程。对于分布式光伏发电项目的用户报装工程按照现场勘查与确定接入方案、工程设计与设备选择、施工与竣工验收、现场并网调试、并网发电的流程，提供全程服务，直接接收整个工程，投入运营，称为交钥匙工程。
建议由各级政府统一招标确定光伏发电设备供货与安装企业，由中标企业负责供货、安装调试、日常运行管护和设备操作培训。
五、项目管理篇
如何管理分布式光伏发电项目?
国务院能源主管部门负责全国分布式光伏发电规划指导和监督管理，地方能源主管部门在国务院能源主管部门指导下负责本地区分布式发电项目建设和监督管理，委托国家太阳能发电技术归口管理单位承接技术、信息和工程质量控制工作。
分布式光伏发电项目为什么需要备案?不需要国家补贴的项目能开工建设么?
现阶段分布式发电仍然需要国家补贴，假定每年安装600万千瓦分布式发电，全年发电量至少70 亿度，如果每度电补贴0.42 元则需要几十亿元人民币，为了优化补贴资金配置，备案是必须的。
分布式发电项目由地市级或县级能源主管部门实行备案管理，如果项目不需要国家补贴，则可直接实行备案管理后就可以开工建设。
分布式光伏发电项目如何备案，应准备哪些材料?
项目单位向地市级或县级能源主管部门提交固定资产投资备案表和分布式发电项目备案申请表，应包含以下材料：
(1)符合建筑等设施安装光伏发电系统相关规定的项目方案
(2)项目用地或屋顶等场所使用证明
(3)地市级或县级电网公司出具的项目并网接入意见
(4)如果项目采用合同能源管理方式，则需要提供与电力用户签订的能源服务管理合同等材料
(5)地方政府根据有关规定要求提供的其它材料
哪些情况可能出现备案失败或者失效?
地市级或县级能源主管部门在受理项目备案申请之日起10 个工作日内完成备案审核并将审核意见告知项目单位，当申请项目的累计规模超出该地区年度指导规模时，当地能源主管部门发布通知，停止受理项目备案申请，分布式发电项目备案有效期内如果无特殊原因未建成投产，项目备案文件自动失效。
备案过的项目还能够申请变更么?怎么变更?
备案过的项目一般情况下不能随意变更，如果项目实施过程中遇到特殊情况，必须变更方案，则必须按照当初的申报程序申请方案变更的。
个人(家庭)安装分布式光伏发电系统怎么界定?有什么优惠政策?
鼓励各位电力用户、投资企业、专业化合同能源服务公司以及个人等作为项目单位投资建设和经营分布式光伏发电项目。
个人安装的分布式光伏项目原则上自发自用，余电上网，电网调节余缺，对于自用光伏电量，自动抵消电网用电量，不进行交易，对于富余上网光伏电量电网公司以当地脱硫煤标杆电价收购。
个人作为项目单位建设分布式光伏设施单个项目装机规模原则上不大于30 千瓦，各省能源主管部门可视情况简化项目管理。
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