2015年11月29日，中共中央、国务院发布了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，该决定中明确提出到2020年将实现现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。近日大热的“光伏发电”正好符合长期稳定发钱的扶贫要求，但是，大家对光伏电站的很多担忧也同样反应在光伏扶贫中。
光伏扶贫探寻新路子三大光伏电站模式各有优缺
最近，光伏扶贫无论是在能源领域还是在社会保障领域都是热门话题，特别是最近习近平主席去参观安徽金寨的光伏扶贫项目之后，光伏扶贫逐步被大众所熟知。但是很多人非常不理解，光伏还是一个需要领国家补贴的行业，怎么可能去帮助贫困人口脱贫呢？
在讨论这个问题之前，先来看看扶贫情况的现状和为什么光伏可以扶贫。中共十八大报告首次提出全面“建成”小康社会。“建设”与“建成”一字之差，但意义深远。因此2015年11月29日，中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，正式宣布实施精准扶贫战略，发起新一轮扶贫开发攻坚战，明确提出到2020年将实现现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫（2011年中央扶贫开发工作会议宣布，将农民人均年纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，这一标准比2009年提高了92%，对应的扶贫对象规模到2011年底约为1.28亿人）。
中国经过30年扶贫工作，一轮一轮的帮扶之后，但凡有劳动能力的贫困户，可以选择出门打工或者搞点经济种植养殖，都已经逐步解决贫困问题。到现在还在贫困线以下的，都是最困难的贫困人口。这部分贫困人口的现状包括失去劳动能力，家中有老幼病残拖累正常劳动力，当地确实贫瘠难以发展等情况。政府对于帮扶这类贫困人口，要么靠民政体系按时发生活费，要么迁移人口在其他区域创造脱贫机会，要么创造一个可以按时发生活费的项目给他们。
对于前两个解决方案，一直在进行，但是长时间能够稳定发钱的项目却不多见。一方面项目需要在市场竞争中能够保持竞争优势，避免出现生产出来卖不掉的情况；另一方面，现金流一定要稳定及时。项目本身需满足以下的几个条件：
1.项目不受外部影响，产品质量稳定，产量稳定，价格稳定，销售稳定，回款稳定；
2.项目对参与的贫困户来说，技术和劳动力要求不能太高，有能力参与劳动最好，没有能力也可以不用劳动；
3.项目利润好计算，钱款发放要透明，减少被挪用的风险。这么看下来，能满足这些条件的项目并不多，光伏发电算是一个。
光伏发电项目享受国家补贴20年，发电过程没有燃料损耗，项目投运后，后期维护工作量比较小，最重要的一点是所发电量由电网公司全额收购，彻底解决了销售和回款的问题，而且发了多少电非常清晰。另外，光伏项目可大可小，光照条件充裕的地方都可以开展，我国绝大部分地区都可以开发。从这些基本情况分析，本身光伏项目符合长期稳定发钱的扶贫要求。
在基本情况符合扶贫要求之后，光伏如何扶贫就是战术问题，大家之前对光伏电站的很多担忧也同样反应在光伏扶贫中。尤其是扶贫电站，更需要稳定的发电、稳定的卖电、稳定的回款。这三项环环相扣，缺少任何一个环节项目都面临现金流断裂的风险。扶贫电站第一要务是要稳定的发电，这需要电站有高质量的建设质量和良好的后期运维。目前扶贫电站的模式有地面集中式、村级集中式和贫困户屋顶式，三种模式各有各的难处。
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