新形势下的中国能源安全观
在国际能源发展新格局和应对全球气候变化新形势下，能源安全的涵义也在扩展。国际能源组织定义的能源安全涵义是“在给定价格下，满足能源需求的供给在物理上的可获得性”，学术界较为广泛接受的解释是“石油和天然气充足、可靠、多渠道和可承受价格下的供给，以及具有充分的基础设施将这些供给输送到能源市场”。传统能源安全以单一的石油安全为核心。上世纪七八十年代，由于国际石油危机的影响，能源的稳定供应和合理价格成为了能源安全的核心内容。各国能源安全战略的主要目标是逐步提高自给率、实现能源独立。进入上世纪九十年代，随着人们环保意识的增强，能源安全的内涵又逐步加入了环境安全的概念。进入二十一世纪，能源安全的内涵更为丰富，全球气候变化和《京都议定书》的签署使世界各主要经济体更加重视环境保护和低碳发展，能源的清洁化、低碳化成为全球共识。同时，随着互联网在全世界的普及，以新能源技术和互联网技术结合为特征的能源技术革命新突破开始显现，能源信息安全又成为能源安全内涵的重要组成部分。
十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。其中的绿色、开放发展理念对于推动我国能源革命，明确新形势下我国能源安全观具有特别重要的意义。绿色发展是一种资源节约型、环境友好型的发展方式，能源的绿色发展就是充分利用天然气和可再生能源，全面提高能源资源利用效率，最大限度保护生态环境，既满足人民群众的合理能源需求，又体现人与自然的和谐发展。开放发展是保障国家能源安全的必由之路。要用全球视野、世界眼光去谋划我国能源发展，充分利用全球能源资源和全球市场，深入参与全球能源治理，借助能源宪章等多种交流平台，在能源安全、能源开发和气候变化等领域开展全方位的国际合作，以扩展能源供给多元化的空间，增加能源供给，增强我国能源安全的基础。
根据国内外能源发展的新形势和能源安全观的新变化，按照十八届五中全会确立的我国新的发展理念的要求，新形势下中国的能源安全观应包含供应数量有保障、价格总体平稳、生态环境友好、网络和运输通道长期安全运行等内容，换句话说，保障国家能源安全就是要保障国家能源的供应安全、价格安全、生态安全和网络安全，实现能源绿色发展、开放发展、多元发展、互联互通、高效运行。
新形势下保障我国能源安全的战略目标和主要任务
以绿色发展和开放发展理念谋划新形势下的我国能源安全，需要结合新的能源安全观，创建现代能源安全体系，确立保障我国能源安全的战略目标和主要任务。
(一)战略目标
持续供应有保障。立足国内多元供应保安全，建成以油、气、煤、核、新能源等多种能源互补的 “多轮” 驱动的能源供应体系。同时，充分利用国际资源和国际市场，积极参与国际市场分工和竞争，努力使我国在国际能源治理中处于有利地位或地领导地位，在国际能源市场的话语权得到较大提升。
价格平稳可承受。能够确保在任何时候以可承受的价格向所有用户供应能源，建立充分反映资源稀缺程度、市场供求关系、环境成本和社会可承受的能源价格形成机制，建成现货交易、期货交易和场外交易共存共生的多层次能源交易体系，力争形成亚洲区域性能源定价中心，国际能源定价话语权显著提高。
生态环境友好。有效控制和逐步减少煤炭消费总量，能源结构优化调整取得明显成效。建成分布式与集中式相互协同、需供互动、节约高效的现代能源体系，“人人消费能源、人人生产能源”的能源新业态基本形成。树立勤俭节约的能源消费观，建成能源节约型社会。
网络安全可靠。供应侧和需求侧通过智慧能源网络、分布式能源和储能设施等实现协调平衡，能源输送通道和通信网络更加完善，形成西部、北部、南部和海上的油气进口大通道，具有自然垄断性质的能源管网等基础设施实现第三方公平接入和互联互通，形成比较完善的智慧能源系统和能源安全保障体系，在开放格局中维护国家能源安全。
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