“十三五”期间，推进能源结构优化、加速向绿色可再生能源转型成为我国能源工作的重中之重。然而，近两年来，西部地区日益凸显的弃风弃光难题给新能源产业的健康可持续发展蒙上了一层阴影。业内专家指出，风电、光电等新能源产业属于结构性过剩，在积极改善当地配套设施解决消纳问题的同时，应进一步加快东部地区分布式光伏项目的布局与应用，通过加快供给侧改革，推进能源结构优化。
根据“十三五”能源规划透露的消息，中国光伏产业发展方向将由地面电站向分布式光伏“急转弯”。到2020年，分布式光伏装机要达到7000万千瓦。规划之初，我国将在全国范围重点发展以大型工业园区、经济开发区、公共设施、居民住宅等为主要依托的屋顶分布式光伏发电系统，充分利用具备条件的农业设施、闲置场地等扩大利用规模，逐步推广光伏建筑一体化工程。
晶科能源全球副总裁钱晶表示：“这是中国光伏发展从集约化到分散化所迈出的重要一步，通过借鉴国际经验、逐步完善政策、行业推动及企业努力，7000万千瓦目标也必将顺利实现。必须指出的是，‘十三五’将是中国光伏电站实现质的转型和量的飞跃的关键时期。”
事实上，中国从2013年以来就高度重视发展分布式光伏，并给予了众多政策扶持，但是分布式光伏发展依然缓慢。在正信光电的洪家劲看来，现有分布式光伏项目的投入成本较高且回报期较长，尤其是对于工商业屋顶业主，在前期的设计规划、项目融资乃至后期的维护等环节上都会遇到种种困难。另外，许多分布式项目质量堪忧，挫伤了民众对分布式项目的期望，从而影响其发展。因此，市场急需一批具有丰富项目开发经验的专业EPC企业，提供专业化的一站式服务，以优质的光伏产品、专业的设计施工、完善的售后服务，来保障业主获得长达25年的项目收益。
钱晶分析称，与地面电站融资相比，分布式项目因其规模小而分散、产权不明晰、自发自用比例无法确定等原因，一直没有得到银行及金融机构的广泛支持。随着指标发放的逐步规范、可用于光伏电站建设土地资源的逐步减少、限电问题短期无法解决以及国家补贴发放的迟滞，越来越多的企业将主战场从西北大型地面电站的开发转战到中东部地区分布式的开发，分布式融资也逐渐引起金融机构的重视，创建适合分布式的金融产品，已成为迫在眉睫的问题。钱晶建议，银行业应结合市场实际创新开发融资产品，盘活电站开发商已建成项目资产；利用银行渠道及信息优势，借鉴其他分布式光伏融资市场成功经验，多渠道引入保险资金投资、光伏电站资产证券化融资等手段，拓宽光伏电站长期资金来源。
记者了解到，面对分布式市场开拓难、融资困难等一系列问题，A股光伏企业东方日升为此专门成立了分布式电站开发部门，并通过寻找单体比较大的分布式资源、打开某个地区县级或者镇级的行政关系渠道以及瞄准政府全国光伏扶贫县项目等多种渠道作为突破口，旨在进一步加码潜力无限的分布式光伏市场。
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