作为国内较为成熟的清洁能源类型，太阳能光伏发电已成为国家“十三五”能源规划不可或缺的组成部分。2016年国内新增光伏装机量将超过20GW，增速进一步提升。但日前在四川甘孜州地区，有至少四家公司的光伏项目具备各项备案条件，但仍未被甘孜州发改委上报四川发改委，从而将项目耽误超过了一年时间。在业内看来，除甘孜州自称对光伏规划改变之外，电力产能过剩，光伏发电对当地水电企业利益产生一定冲击或是重要原因。毋庸置疑，阻碍国家战略支持的光伏项目备案上报的行为不可取，地方政府应及时调整电网结构，在消纳和电力运输方面解决问题，实现水电光伏共同发展。在四川省的2016年400MW普通光伏指标配置项目名单中，甘孜州只有一个50MW的项目进入公示名单，而这个电站的项目公司却是在2016年6月16日成立的，名为甘孜正午光伏开发有限公司。
四公司项目备案被阻
“我们公司在2015年4月上报甘孜州发改委两个光伏项目备案资料，这些项目均已具备备案条件。但在2015年5月四川省发改委能源局召开的光伏项目备案大会上，包括我们以及另外3家公司发现，甘孜州发改委并没有上报我们四家公司的项目，致使四川省能源局无法对项目备案进行评分，更无法将项目纳入年度备案指标。而在2016年6月四川省能源局发文通知各州申报今年光伏电站指标时，公司去找州发改委进行协调，仍没有能够得到备案。”上述四家备案受阻的投资光伏电站公司相关负责人向记者表示。
据了解，2014年，甘孜州发改委与甘孜州扶贫移民工作局联合下发文件(甘发改2014年220号)《关于召开甘孜州生态能源开发暨水电移民工作会议的通知》，在此次会议中包括目前已经在甘孜州开发光伏电站的大唐能源和国电，另外还有多家开发太阳能的企业参与了本次会议。
“如果不想让我们进行光伏电站的投资建设，那么为什么还要让我们多次去参加会议呢?这是让我们很不理解的。”上述公司负责人不解。
一位不愿具名的知情人士透露，甘孜州未能上报的原因是州上领导计划在“十三五”期间在白玉等县集中建设光伏产业基地，所有光伏电站项目将在基地内进行建设，不在康定市进行开发。“但我也了解到，所谓的规划也存在因公司而异的情况，例如，2015年下半年，甘孜州政府将特变电工火古龙村50兆瓦光伏项目申请备案了，现在已经并网发电了。”上述知情人士坦言。
甘孜州发改委的相关负责人表示，不予上报给出的原因是州上规划还没有出来，必须要等规划出来才能上报。同时，该负责人还拿出了2016年5月甘孜州刚刚发布的光伏发电企业准入标准，并称相关公司应按此重新安排。
另一家受阻公司的项目负责人则认为，近年来甘孜州政府不断更改新的规定，但这些规定是没有通过国家能源局审批的，而且如果能把我们之前的申报上交，就不会存在这些问题。
甘孜州曾在2013年发布文件称，“州委州政府决定加快大型并网式光伏电站建设，推动光伏产业的培育和发展，促进资源优势尽快转变为经济优势。各地各部门要充分认识在我州发展太阳能光伏产业的重要性，进一步统一思想认识，在光伏产业试点示范阶段，要切实加大支持力度，强化协调服务，促进项目加快核准建设，确保全州“十二五”期间太阳能光伏电站建设目标任务的实现。”但从目前的实际情况来看并非如此。
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