光伏行业产能过剩：扩大产能不如深耕良田

一个行业的成长路线通常是：在产业的新兴时期，行业内的技术变化非常剧烈，但与技术多样会相适应，各类新产品也会纷纷面世，但产能普遍较低。产业发展早期阶段，企业竞争的重点是技术路线之争，市场最终会用试错法选择出最青睐的技术。随着基于主流技术的主导产品为市场所普遍接受，行业也开始进入成熟期。在这个阶段，企业开始进行大规模生产，以降低成本，使产品能够让更多的消费者所接受。

以光伏产业为例。在中国，光伏产业总体上被视为一个技术含量很高的新兴产业。实际上，光伏业产业链不同环节的技术层次存在着较大的差别。但自十年前光伏业引入中国以来，产能扩张的冲动一直压制着技术创新的驱动，我们在行业技术的精耕细作方面的投入远远不够，致使行业整体的技术能力与国际先进水平仍有一定差距。

在上游环节，我们一方面工业硅产能过剩，另一方面又大量进口多晶硅。之所以如此，是因为中国尚未完全掌握与硅产品相关的关键技术，多数国内企业不得不依赖进口机器进行提纯加工，但终因缺乏核心技术，产品的质量水平和国外厂商相比仍有差距。下一步，如果可以在技术密集的硅加工领域加强研发，不断提高产品质量，逐渐实现进口替代，不仅可以逐渐化解现有供需失调的局面，也可以在未来收获更高的利润。

在中游环节中，电池组件的光电转换率也是有待深入研发的领域。现在欧洲产品的转换率已经开始向20%迈进，但是国内的转换率还是停留在百分之十几。如果国内产品在转换率上取得较大的提升，即便组件的价格略有提高，巩固和扩大下游的市场份额依然可期。

全球路线应精准

在全球范围内实现产能合作，也不失为产业发展的另一个方向。

在过去几年，国内企业“走出去”却遭到一些质疑和诟病。究其原因，很多人把产业转移和淘汰落后产能划等号。过剩产能不应被简单地理解为落后产能。中国新能源产业的主流是建立在先进技术之上的优势产能，因其实际供给能力远超国内需求，因而有必要推动产能的国际转移，这并非是将落后产能淘汰到海外。因此，未来新能源产业的国际产能合作策略，不应被简单概括为向国外搬迁过剩产能，而是通过经贸合作和产业投资等方式，加大对相关国家的市场开拓力度，使之形成对中国产品和中国装备的新需求，为推动新能源产业向价值链高端攀升提供有效的国际市场支撑。

同时，企业对于投资地的选择，也关系到国际产能转移能否实现。过去，因为强调降低成本，所以一些企业希望把工厂建在人工成本相对更低的区域。这样做的好处是，前期投资大大减少。但这些区域的基础设施、法律政治、环境安全和文化差异等方面问题不少，有可能成为国际产能合作方面的隐患。

从一些企业的经验来看，通过“抱团”的方式集体出海，有利于提高海外投资的成功率。比如积极参与境外产业集聚区、工业园区等合作园区建设，以联盟形式提高新能源产业整体投资和收益。在此基础上，如果能加强一系列的投资环境的考察，加强投资精准度，全球产能合作或将在新能源产业链的调整中发挥更重要的作用。

（作者系中国社科院世界经济与政治研究所研究员）