除了国家补贴，地方政策也向光伏产业有所倾斜，这也使得各地迅猛上马光伏项目，同时，光伏产业一方面受制于政策、做法不统一、盈利模式不明确等问题。另一方面，承受着政策落实滞后给企业持续发展带来的压力。这无疑给光伏这样先天基因薄弱、从诞生伊始就高度依赖政府扶植的行业带来了恶果：“大锅饭”造成的严重弃光现象和不断扩大的资金缺口，警醒行业人士需要重新认识这块补贴的“奶酪”；另一方面，补贴也使得行业陷入了一旦发生风吹草动，发展轨迹就可能“偏离”的危险。
近日，国家发改委价格司电价处负责人介绍，我国将完善光伏发电补贴标准，建立补贴逐步下调机制，考虑价格政策衔接、项目建设时期不同等实际因素，初步考虑定制差异化光伏发电补贴标准，并伴随产业技术进步逐步下调光伏发电补贴水平，直到取消补贴。
“十三五”启幕，光伏产业发展将再掀高峰。国家发展改革委副主任、国家能源局局长努·白克力表示：“‘十三五’时期，中国每年将新增1500万千瓦到2000万千瓦的光伏发电，继续保持全球最强劲增长。”根据国家能源局提供的规模发展指标，到2020年底，我国太阳能发电装机容量有望达到1.6亿千瓦，年发电量达到1700亿千瓦时。其中，光伏发电总装机容量达到1.5亿千瓦，太阳能热发电总装机容量达到1000万千瓦。太阳能热利用集热面积保有量达到8亿平方米。与规模相比，电源结构也值得关注。根据规划，到2020年底，太阳能发电装机规模在电力结构中的比重约为7%，在新增电力装机结构中的比重约为15%，在全国总发电量结构中的比重约为2.5%。
我国光伏行业将进入转型期，也就是要实现从规模扩张型发展到质量效益型发展转变。有人说，取消光伏补贴政策是一种必然，也是必须，将倒逼国内光伏行业在技术和应用方面加快创新，技术进步，降本增效。希望光伏能成为好的范例，为扭转新能源汽车和机器人领域的补贴乱象提供经验。
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