艰难转型
印度能源领域面临的问题积重难返，但印度能源领域也有一个相对的亮点，那就是莫迪在就任总理之前曾经长期执政的古吉拉特邦。古吉拉特邦的电力供应充足稳定，线路系统损失明显低于全国平均水平，邦内四个配电公司税后有所盈利。古吉拉特邦也是印度太阳能光伏的领跑者，全国第一个吉瓦级的太阳能光伏园早在2013年就已建成。
莫迪政府上台以后，显示出了大刀阔斧和雷厉风行的“古吉拉特”风格，在能源领域提出了到2022年光伏装机达到1亿千瓦（即100吉瓦，其中40吉瓦为分布式光伏）的宏伟目标，是前任政府所提目标的5倍。
以光伏发展为契机，印度政府要求在2017年实现村村通电，2019年实现全民享有“24×7”（即每周24小时不断电）的供电服务。印度发电总装机到2022年预计可达4.5亿千瓦，届时如果光伏装机就占到1亿千瓦，再加上水电、风电、地热等清洁电源，印度能源结构一煤独大的局面将开始改变。能源结构的转型也意味着印度碳排放增长速度的放缓，并为应对印度城市中的严重空气污染问题打下基础。
到底光伏能否成为能源转型的一个有效抓手？其实，成与不成，功夫在光伏外。首先，印度需要加大对高压（包括特高压）输、配电线的投入，以坚强智能的电网来吸纳更多的风电、光伏这类间歇性可再生能源。为此，2015年印度国家电网公司从亚洲开发银行贷款10亿美元建设“绿色能源走廊”项目，并与各邦电网公司合作扩建中低压电网以及可再生能源调度中心，为未来几年光伏等可再生能源发电装机的迅速扩张提供保障。
更重要的是，只有各邦的配电公司的财务状况得到根本改善，才有能力购入更多的可再生能源（印度实施可再生能源购买配额制），实现政府规划中人人享有能源的目标。为此，印度政府2015年底推出了一个名为UDAY的行动计划，由邦政府承担配电公司50％的债务，其余债务通过银行重整。同时逐步提高电价水平，力争到2018财政年度各配电公司销售收入覆盖购电成本实现扭亏为盈，并从此走向良性发展的道路。
以光伏大跃进为标志的印度能源转型，由于底子薄而且涉及人口众多，同时应对纠结的体制羁绊和沉重的财务负担，无疑是史上最艰难的能源转型；正是因为其艰难，如果最终得以实现，也将是历史上最为辉煌的转型。
在这个过程中，中国作为“过来人”，可以为印度提供许多有益的建言。回到本文开始印度官员所提出的几个问题，我们可以在农村电气化、电价机制以及企业管理等方面分享“中国好经验”（当然也包括教训），为印度能源实现“华丽”转身助一臂之力。
作者为能源业资深人士，现在国际金融组织任职。
原标题:印度能源转型比中国更艰难
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