近两年来，我国光伏制造企业面临严重的“融资难、融资贵”问题。企业通常很难获得金融机构的融资支持，或者要担负6%以上甚至超过10%的贷款利率。为解决此类问题，中国银监会曾于2014年底发布《促进银行业支持光伏产业健康发展的通知》，引导金融机构支持光伏行业发展。
工业和信息化部在2015年2月联手国家开发银行，对光伏企业技术研发、改造、兼并重组、分布式光伏系统应用等重点项目予以资金支持。但上述政策的实施效果并不理想。那么，金融机构为何不愿给予光伏制造业融资支持？由此造成哪些负面影响？这一问题值得高度重视。
一、金融机构为何不愿为光伏制造企业提供融资
（一）行业平均不良贷款率高企
在光伏行业发展初期，产品价格高、企业利润丰厚，金融机构出于资本逐利性，曾大力支持企业扩张。当市场需求放缓、供应能力提升，产品价格大幅下滑后，部分光伏企业已不能按期偿还前期的高额债务，导致金融机构在光伏行业的不良贷款率明显提高。
虽然自2013年下半年以来，光伏制造业出现回暖，企业逐步扭亏为盈，但全行业发展“大者恒大、弱者愈弱”的“马太效应”，使得已经陷入债务违约困境的企业很难扭转颓势，行业不良贷款率并未获得根本性好转。尚德、赛维LDK等国内龙头企业在2013年后相继出现债务违约，英利目前也面临较大的债务违约风险。
这些均是海外上市公司，虽然通过债务重组解决了企业债务问题，但已经给金融机构贷款造成了不小的损失。据统计，截至2014年底，光伏行业平均不良贷款率达7%左右，有的银行甚至达到28%-29%，远高于1%左右的银行平均不良贷款率。而过高的不良贷款率直接影响着对光伏制造业的评级，导致银行贷款限制增多，企业普遍融资困难。
（二）对光伏行业发展把握不足
由于受专业知识所限，金融机构普遍缺乏对光伏行业的了解，对其未来发展心存疑虑，也影响了贷款决策，具体集中在以下几个方面。
一是对行业周期性的疑虑。我国光伏产业自2000年以来经历过两次较大的周期波动，每次起伏造成的企业停产、破产都使金融机构蒙受了较大损失。虽然目前行业出现回暖，但未来是否还会出现较大起伏，或者能否保持平稳发展，金融机构很难把握。
二是对政策的疑虑。尽管目前国家为扩大国内光伏市场，出台了相应的补贴政策，但从执行效果看，补贴发放不及时（自2013年9月之后并网的光伏电站项目基本没拿到补贴）、弃光限电问题频发（据国家能源局数据，2015年1-9月全国光伏发电弃光率为10%，其中甘肃省高达28%），严重影响了项目收益，进而影响了金融机构已发放信贷资金的安全。未来相关问题能否得到解决，补贴政策是否会出现调整均不得而知。
三是对技术变革的疑虑。光伏行业技术升级速度较快，技术路线很难把握。比如硅基薄膜技术，当年由于耗硅量少曾备受资本市场青睐，但随着多晶硅价格以及晶硅电池组件成本的大幅下降，它目前已基本丧失竞争优势。
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