红炜：决定当前光伏发展的两条线是什么？

对于当前的中国光伏产业，这种社会意志具体体现为实现两个目标导向：一个是帮助光伏产业尽快实现完全市场化;一个是必须按时、按量发挥光伏发电在实现对世界减排承诺中的重大作用。简单地说：一个是扶持导向，一个是硬约束导向。

据此，在一定时期内，当影响光伏产业发展水平的技术、金融要素发展水平不变，而扶持导向和硬约导向的力度是根据社会意志的变化而变化的时候，扶持导向和硬约导向就对光伏产业需求市场规模产生主要影响。即这一时期光伏产业需求和发展速度的是由两条线决定的，一条是光伏扶持线，一条是环境硬约束线。

光伏扶持线是在一国国力能够承受的基础上，社会为帮助光伏产业尽快实现完全市场化愿意付出的成本线;环境硬约束线是在一国国力能够承受的基础上，国家为实现对世界减排承诺必须付出的成本线。

2015年12月12日，环境硬约束线对中国光伏产业发展速度的作用开始进入倒计时。

环境硬约束线发挥更加重要作用

两条线的目标都是一致的：通过早日实现光伏产业完全市场化，加速提高光伏发电在能源供给中的竞争力，以实现我国减排承诺和能源安全战略。

两条线的作用力度又是不同的：硬约束线对光伏产业的发展发挥更加重要的作用。扶持线更多考虑社会的承受能力，难免带来光伏终端市场建设速度的时紧时松和各国、各资本间的轮替。例如2004年德国开始的光伏高额补贴和2012年开始的大幅下降补贴，带来的2012年德国光伏电站建设规模是8GW多，2014年仅为2GW多;硬约束线是在社会能够承受的基础上，更加强调国家目标的按时、按量实现，具有某种硬约束性，会使一国光伏终端市场建设规模时有超速增加。例如2014年11月习近平总书记与奥巴马总统签署中美两国共同减排意
向之后，带来2015年中国光伏终端市场建设规模从17.8GW增至23.1GW，光伏“十三五”规划从100GW增至150GW。

当前决定中国光伏产业发展速度的硬约束线是什么，是日益严重威胁中国人生命的空气污染，也是今年6月30日，李克强总理宣布的中国最新的自主减排承诺：二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰;单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。同时，这也是中国对巴黎气候大会的承诺。

人类在过去的100万年里，大气中的二氧化碳浓度非常稳定，从来没有达到300ppm，本世纪初终于超过这一数字，今年11月26日这一数字达到400.69mmp。有人说人类再也回不到这个数字以下了。这一指标的上升就是地球温度不断上升的原因，而不断严重的碳排放又是造成这一指标不断上升的原因。其中，仅1990年-2001年，中国二氧化碳排放量就净增8.23吨，占世界同期增加量的27%。人类生存环境的日益恶化，使得人类必须行动起来共同应对这种变化，李克强总理宣布的自主减排计划就是中国对世界的承诺。

中国是个负责任的大国，更何况中国已经是世界第一碳排放大国，中国政府的承诺，即是对世界的承诺也是对自己人民的承诺，对于做出的减排承诺一定会去努力兑现。而兑现这一承诺的主要途径，就是引导清洁能源利用比例的超常规提高。

光伏在实现环境硬约束目标中作用的分析

实现环境硬约束目标，是多种清洁能源共同作用的结果。其中，光伏必将发挥最重要的作用。