但是目前我国光伏企业融资难问题并没有得到解决。2014年我国制定了分布式光伏发电项目的新增规模目标是800万千瓦，而2013年底我国新增光伏发电装机容量只有80万千瓦，2014年国家对光伏产业分布式光伏发电项目新增目标比2013年增长了10倍，如此多的新增装机目标必然需要吸收更多的资金支持，但是与之配套的融资政策并不完善，融资难问题仍然是制约光伏产业可持续发展的障碍。
除了融资难，我国光伏产业融资还面临另一个问题，即融资渠道单一。我国金融市场还很不完善，现在主要是以银行为主、股票市场和债券市场为辅的金融体系，不完善的金融体系严重影响了我国光伏产业的融资结构。单一的融资结构给我国光伏企业的发展带来限制，根据上节对我国光伏产业融资结构的划分，图4.1列示了各类资金在光伏产业总融资额中的比例关系：
政策补贴在我国光伏产业融资结构中的比例越来越大。在我国光伏产业发展初期，出于对幼稚产业的保护国家出台了相关政策扶持光伏产业发展，使其成为具有比较优势的新兴产业，为光伏企业提供技术、资金等方面的便利。在快速发展阶段，受国外市场需求增多的影响，2009年我国政府开始密集出台产业政策，尤其是补贴政策，帮助企业扩大生产规模，占据世界光伏市场份额。
但是无序竞争导致的“双反”调查打击了我国光伏产业的发展，政府2013年又密集出台了相关产业政策，加大对光伏产业的补贴，帮助企业摆脱亏损泥潭。如图4.1所示，政策补贴在2009年和2013年增长明显，2013年政策补贴占总融资额的45%，比2009年增长了8个百分点，而2009年年的政策补贴比2004年增长了9个百分点，政策补贴成为近年我国光伏产业融资结构中比例增长最快的融资方式。
金融机构贷款是我国光伏产业融资的主要来源，但近年来有所减少。金融机构贷款一直是我国光伏产业融资结构中的重要组成部分，对金融机构贷款依存度较高，2011年以前金融机构贷款在光伏企业融资中更是占据主要地位，满足了光伏企业快速发展阶段生产、经营、销售及扩张规模的资金需要。与资本市场不同，金融机构不仅可以贷款给大型光伏企业，还可以贷款给中小型正处于成长阶段的光伏企业，金融机构贷款给许多中小型光伏企业获得资金的希望。
但是受“双反”调查影响，我国光伏产业陷入低迷状态，银行将光伏产业列入高位行业。从上图可以看出，自2011年起，金融机构对光伏产业贷款数量急剧下降，在我国光伏产业融资占比从2004年的36%降至到2013年的32%，并且对于已经审批发放的贷款也采取延期的方式收紧对光伏产业的贷款。一直到2013年，光伏产业仍然被列入不适合进入行业，大部分银行还是采取谨慎松贷的策略。中国银行在2012年业绩报告中指出中国银行在光伏产业的贷款属于关注类的已高达24%，不良贷款率高达21.31%，对尚德的贷款全部降级至不良贷款，并且严格审查对光伏产业的贷款事项。
国家开发银行一直是光伏产业最主要的贷款提供者，但是2013年将限制对生产制造类光伏企业的新增贷款。目前很多银行对光伏企业的贷款以存量为主，不再进行展期，并且上浮了利率，甚至需要附加额外条款。很多光伏企业迫于压力只能通过质押、抵押或提供额外担保的方式获取贷款，这样无疑会降低企业效益，增长经营风险。
资本市场融资主要指从股票市场和债券市场上融资，近年来呈稳定下降的趋势，在我国光伏产业融资总量中所占比重由2004年的15%降到2013年的12%。首先，受“双反”调查的影响，股票融资困难重重，上市光伏企业的股价集体下降，光伏企业通过股票市场融资的能力明显不足。其次，高负债率使光伏企业在债券市场的融资与再融资的能力也降低。
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