12月24日，国家发改委发布《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》（以下简称《通知》），《通知》明确，对光伏发电上网电价，2016年Ⅰ类、Ⅱ类资源区分别降低10分钱、7分钱，Ⅲ类资源区降低2分钱，分别为0.8、0.88、0.98元/千瓦时。
执行期限
2016年1月1日以后备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目，执行2016年光伏发电上网标杆电价，2016年之前备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目，但于2016年6月30日之前机组仍未全部投运的，执行2016年上网标杆电价。
基于光伏电站建设周期较长及调增指标下发较晚等原因，新政给予已获批但未建设完工的光伏项目6个月缓冲期，已经备案并纳入年度规模管理的电站项目在2016年6月底前并网，仍适应现行标杆电价补贴政策。
政策着力点
相较于之前三类资源区标杆电价0.9、0.95、1元/千瓦时，此次三类资源区的上网电价分别为0.8、0.88、0.98元/千瓦时。笔者对比发现，三类资源区标杆电价降幅差距巨大，降幅分别为11%、7%、2%。其中，以宁夏、青海、新疆、甘肃为代表的Ⅰ类资源区下降幅度最大，身处Ⅲ类资源区的中东部省份补贴降幅极其微小，几无变化。
笔者认为，国家利用政策杠杆，不同地区区分对待，意在抑制西部地区光伏装机规模，引导电站投资热潮转向中东部地区。西部地区“弃光率”达到20%，甘肃、新疆等部分地区光伏电站“弃光率”甚至超过40%，现行电网输送能力有限，西部地区已无法继续承载大量电站项目。相比之下，今后中东部地区农光互补、渔光互补、林光互补等综合性开发建设电站比例会提高。
刺激分布式
地面电站补贴下调，将对分布式光伏产生巨大利好。2015年前9个月，中国分布式光伏电站装机量为1.58GW，表明在各地政府光伏扶植政策的推动下，分布式光伏虽然有了长足进步，但是问题和阻力依旧很大。标杆电价过高时，投资企业纷纷转向投资收益稳定，综合经营效率高，收益率可观的大型地面电站，对分布式光伏普遍持观望态度。
若分布式补贴政策维持现行0.42元/千瓦时，地面电站收益率下滑后，将倒逼企业转向东部分布式项目，刺激分布式市场规模进一步扩大，东部分布式光伏优势愈发明显。
收益率影响
针对不同资源区下调情况，笔者为您分析一下电价下调各地投资收益率变化情况。
一、投资收益率测算默认条件
项目投资收益率影响最大的因素是上网电价、发电量及投资成本。为使测算结果更具常规代表性，我们选择符合大部分电站的常规条件进行计算，默认标准如下：
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