2.技术创新指标
效率指标：单晶硅电池的产业化转换效率达到23%以上，多晶硅电池转换效率达到20以上，新型薄膜太阳能电池实现产业化，热发电效率达到20%左右。
国产化率指标：光伏电池生产设备和辅助材料国产化率达到90%,掌握光伏 并网、储能设备生产及系统集成关键技术,逐步实现光伏生产装备国产化、智能化和全产工艺一体化，高效设备具备产业化能力。
成本指标：光伏发电建设和发电成本持续降低，到2020年,在2015年基础上下降30%，中东部地区建设成本7-8元/瓦，发电成本0.8元/千瓦时左右;西部地区建设成本6-7元/瓦,发电成本0.7元 /千瓦时左右。太阳能热发电建设成本在20元/瓦以下，发电成本接近1元/千瓦时。
3.分布式开发
到2020年，累计分布式光伏发电装机规模7000万千瓦：
重点在京津冀区域、长江经济带沿岸和珠三角经济区等省区新增建设单个规模不低于10万千瓦的国家级分布式光伏示范园区50个;
鼓励各省建设单个规模不低于5万千瓦的省级分布式光伏示范园区200个;
在农村经济较为发达的上海、浙江、江苏和广东等地区推广建设光伏新村100个;
在符合条件的贫困地区加快实施光伏扶贫工程,力争覆盖特困户家庭、扶贫规模达到500万千瓦;
在中东部地区进一步探索推广建筑光伏一体化、移动光伏供电系统等新型发电技术市场，累积规模达到200万千瓦。
4.重点经济带、重点生态保护区髙比例光伏应用
在三大经济带京津冀、珠三角、长三角等经济发达、大气污染防治任务重的地区和青海、西藏、海南等重点生态保护区新增光伏发电装机占新增电源装机的30%以上,逐步实现区域内已有化石能源的替代和高比例光伏应用。到2020年，将光伏发电纳入新建广房的建筑标准，新增建筑面积光伏一体化比例达到20%以上。
5.大型光伏发电基地打造
点打造以本地消纳为主的百万千瓦级大型光伏发电基地8个，规划总规模2155万千瓦，2020年建成1590万千瓦。
在南方地区：主要结合四川、云南大型水电基地等规划百万千瓦级光伏发电基地;
在西部地区：重点在内蒙古、陕西、青海、 新建、河北等地结合丝绸之路经济带建设、土地沙化治理，奥运廊道建设等，开展以本地消纳为主的百万千瓦级光伏发电基地规划建设工作。
6.外送型光伏发电建设
提高己有外送容量中光伏发电的规模和比例，单个基地外送规模达到100万千瓦以上，总规模达到1220万千瓦。
在青海、新疆、甘肃、内蒙古等太阳能资源条件好、可开发规模大的地区，各规划建设1个以外送清洁能源为主的大型光伏发电基地,可结合大阳能热发电调节性能配置光热项目，并配套建设特髙压外送通道,单个基地规划外送规模达到200万千瓦以上。
7.典型示范基地
重点建设山西太同(300万千瓦)、山西阳泉(220万千瓦)、山东济宁(100万千瓦)、内蒙包头(200万千瓦 )采煤沉陷区光伏发电综合治理工程，积极推进安徽两淮、辽宁、山西、内蒙古等采空区和备采区光伏发电综合治理工程开发建设，规划总规模1540万千瓦，2020年建成容量超过1000万千瓦。
8.光伏扶贫工程
在太阳能年利用小时数1000以上的国家级贫困县中全面开展光伏扶贫工程，覆盖已建档立卡的无劳动能力约300万贫困户,为贫困户带来每户每年至少3000元的现金收入。规划“十三五”时期光伏扶贫工程每年建设规模约300万千瓦，占全国年新增光伏发电装机的20%，站全国光伏电池产量的10%。
9.髙比例可再生能源示范区
选择部分可再生能源资源条件好，能通转型需求强的县域(或域镇)通过太阳能的规模化幵发和风电、地热能集中供热等分布式能源体系，实现城市能源绿色转变。到2020年，建成10个100%可再生能源示范县;在分布式发电比例较髙，经济承受能力强、工业企业集中的园区或经济开发区，通过区域多种可再生能源的优化组合，实现园区电力和热力需求就地生产和消费，到2020年, 建成30个100%可再生能源示范园区。
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