3.缓解对燃煤的依赖，减少排放
面对当前越来越严重的环境污染问题，必须优化现有能源结构，减少对燃煤的依赖，加快发展新能源。我国中东部地区经济较发达，环境污染问题也相对较为严重。特别是京津冀、长三角、珠三角等地区，个别城市每年出现雾霆天气的天数超过200天。据统计，我国东部地区面积仅占我国国土面积的8%左右，却消耗了全国近半的煤炭、石油、钢铁、水泥等资源，形成了大量的二氧化硫、氮氧化物和烟尘等环境污染物的排放。同时我国中东部地区又是太阳光照较强的地区，分布式光伏发电的推广应用将有效缓解我国能源消耗对燃煤的依赖，是减少排放的有效手段。
二、分布式光伏发电的特点、形式
1.分布式光伏发电的特点
一是单个项目投资较小。分布式光伏发电特质在用户场地附近建设的光伏发电设施，所发电能就地利用，且建设规模较小，单个并网点总装机容量不超过6兆瓦，每兆瓦投资成本在1000万元左右，因此该类项目单个投资最大约为6000万元。如果是家庭自己安装，装机容量大约在2KW左右，投资大约2万元左右。
二是分布式光伏发电电源较为分散，单个项目均需并网设备，相比独立电站投资成本较高。且东、中、西部地区光照时间、光照密度也不尽相同，西部每度电发电成本较东部地区低出很多，因此国家在制定度电补贴政策时应考虑这种差异。
三是发电具有“自发自用、余量上网，电网平衡”的特点，这对电网接入特别是智能电网建设提出了较高要求，比如在德国的分布式光伏发电系统中，用户可以通过安装双向电表分别实现销售给电网的电量和从电网购买的电量的计量及结算。
2.分布式光伏发电的形式
分布式光伏发电的形式目前主要有四种：
一是科技部主导的金太阳示范工程。列人金太阳示范工程的项目享受5.5元/KW的补贴，因此单个示范工程按6MW获得补贴为5500万元，基本靠政策补贴就可以把电站建起来。
二是住建部主导的光伏建筑一体化即绿色建筑方案。国务院办公厅发布的《关于转发发展改革委住建部绿色建筑行动方案的通知》，要求太阳能资源适宜地区应在2015年前出台太阳能光热建筑一体化的强制性推广政策及技术标准，规定到2015年末，新增可再生能源建筑应用面积25亿平方米，示范区建筑可再生能源消费量占建筑能耗总量的比例达到10%以上。
三是国家能源局主导的光伏发电规模化应用示范区建设。《国家能源局关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知》明确首批18个示范区的建设，横跨2013年一2015年，共计1.823GW。四是由集体或个人主导的家庭自用型发电设备。2012年底，中国首个居民用户分布式光伏电源在青岛实现并网发电。
三、美国分布式光伏发展经验
1.美国分布式光伏发展现状
近年来全球光伏市场中欧洲光伏市场份额呈现下滑趋势，主要原因是欧洲市场的补贴政策发生变化，补贴力度大幅下调。与此同时美国、中国等国家的光伏市场比重迅速上升，其中美国已成为世界第二大光伏市场。美国政府对光伏发电项目的支持除相关补贴政策外，还包括通过美国能源部贷款项目办公室提供贷款保证，截至2012年底，已为28个州的总价值约26亿美元的项目提供了14亿美元的贷款保证。美国分布式光伏市场主要有以下三个增长点：
一是公用事业项目成为新的增长点。美国的屋顶光伏发电项目最初由商业屋顶项目引领，而公用事业项目的规模最小，201。年之前，每年的公用事业项目装机量都在100MW以内。后来随着美国的相关政策导向发生变化，公用事业项目被纳人投资税费减免法案中，能够和其它光伏项目一同享受系统初装抵税30%的政策优惠，由此启动了美国公用事业项目的爆发式发展，近4年的签约总量达到了4812MW，此外已公告尚未签约的还有10529MW。
二是覆盖面不断扩大。2009年，美国仅有5个州的分布式光伏发电装机容量超过lOMW，到了2012年底，装机量超过lOMW的州已经达到了10个。
三是补贴力度大，收益方式多样化、市场化。从补贴力度来看，美国在联邦和各州的层面上均出台了光伏发电补贴政策。以西部商业太阳能屋顶项目成本分摊为例，联邦政府现金补贴占30%，MACRs加速成本回收折旧约占2600，州政府补贴约占10%（以加州为例，每个州不同），剩下银行贷款比例仅为34纬。从收益方式来看，投资人除了可以获得买电收人卖电收人之外，还可以通过交易太阳能可再生能源指标（Solar Renewable Energy Certificate，SREC）获得收益。太阳能可再生资源指标将清洁能源发电所带来的益处作为可供交易的标的（即不论是自用或是销售给电力公司，每发一度电就能获得一定的SREC指标），类似于碳排放交易。SREC在制定T可再生能源标准（Renewable Pottf。li。Stand-ard），且明确了太阳能发电要求的美国东北部州的市场上交易较为活跃，是一种市场化的交易标的。SERC的交易价格由供需决定，从85美金至640美金不等。这种通过金融创新的手段增加光伏发电收益来源的方式能够对投资人产生一定的吸引力，增加了投资人的投资回报率和热情。
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