全面解读：电价下调如何影响光伏产业

三、降电价原因及目的解析

1.降电价本身是合理的，也是符合预期的

可再生能源行业发展模式如下图所示，就是要逐步从政府补贴扶持过渡到自由市场，因此，伴随行业成本下降适时降低电价补贴本身是合理的，也是符合预期的。此外，政府不会允许依托财政补贴发展的行业收益率过高，必然会将其维持在一个合理水平。实际上2014年初已降过一次电价：截止2013年12月31日并网的光伏项目根据资源区不同电价分别为1.15元/度和1.0元/度，未并网的自2014年1月1日起电价分别为1.0元/度和0.9元/度。

图3.可再生能源行业发展模式

2.政策导向性明显

从目前媒体公布的政策来看，政策给予不同的资源区以不同的调价幅度，指向性明显。光伏资源区一类资源区电价下调幅度最大，由0.9元/千瓦时下调到0.8元/千瓦时，二类资源区其次，下调幅度由0.95元/千瓦时下调到0.88元/千瓦时，三类资源区几乎没有影响，由1元/千瓦时下调到0.98元/千瓦时，分布式光伏0.42元/千瓦时的补贴不调整。

如图4所示，2014年I、II类资源区光伏电站项目累计并网容量份额分别达到77%和21%，投资过于集中。从目前公布限电情况来看，甘肃某些大型的地面电站限电比例甚至高达40%-60%，而这些电站主要集中在一二类资源区。这两类地区电价下调幅度比较大主要考虑到通过价格调整因素来降低一二类资源区建设的速度，从而将光伏电站的建设引导到三类资源区和屋顶分布式光伏上来，特别是中东部用电负荷中心地区的项目（山东、河北、江浙等）。同时，一二类资源区也可以有时间通过电网的建设、本地消纳的推广措施解决限电问题。

图4.2014年太阳能资源区光伏电站项目累计并网容量份额图

风电电价的调整方向也很明显，前三类资源区电价分别下调2分钱，四类地区下调1分钱。一方面是因为弃风限电问题，政策导向减少前三类地区的建设，给予时间解决弃风限电问题，使得风电建设导向不限电地区；另一方面，四类资源区的开发难度越来越大，降价幅度太大也不利于风电行业整体的发展。

3.减轻财政负担、解决补贴拖欠

降电价一方面是为了减轻财政负担；另一方面也是为了解决补贴拖欠问题。根据之前获得的信息，国家发改委、财政部等主要部门已经关注到补贴拖欠问题，正在制定调整电价和补贴的政策，一是可再生能源电价附加征收标准从每千瓦时1.5分钱上调到2.5-3分钱，增加可调配补贴资金的总量；二是国家发改委价格司正在酝酿“十三五”期间逐年下调光伏标杆电价，进而有效减少每年电价补贴资金的增长幅度。总体上看，通过“压电价、涨附加”的方式一定可以大大缓解补贴不足的矛盾。

4.淘汰落后产能，倒逼产业升级

当前光伏产业供需关系趋紧，但产能利用率出现分化，有规模、有品牌、有技术的大企业订单饱满，产能利用率高；中小企业则接外部订单困难，大部分为代工以及供给自身电站建设。降低电价能加速这一淘汰的过程，随着企业兼并重组加快，产业集中度提升，生产成本仍降下降。未来资源逐渐向龙头企业聚集，这些企业将引领行业发展及产业升级。

与此同时，提高晶硅电池光电转换效率的研究一直没有停止过，据悉，2015年12月16日，天合光能宣布，经第三方权威机构测试，天合光能光伏科学与技术国家重点实验室以22.13%的光电转换效率刷新了156×156mm2大面积P型单晶硅太阳电池的世界纪录。目前市场化电池片，156单晶硅的转换效率平均高位在18.6%，156多晶硅的转换效率平均高位在18.0%，高光电转换效率电池片的推广必将进一步提升行业水平，并大幅降低组件成本。

5.倒逼成本进一步下降，推动平价上网

自2007年至2014年，组件价格下降了86.4%，从36.0元/W下降至3.8元/W；系统价格下降了86.7%，从60.0元/W下降至8.0元/W。在成本下降及各国政府支持政策陆续出台等因素影响下，世界范围内光伏发电行业出现大规模装机井喷。

图5.光伏组件和光伏系统价格下降情况

欧美“双反”和光伏领跑者计划等内外部环境正共同推动中国光伏产业技术升级、成本下降，降电价也会起到倒逼成本下降的作用，力争实现“十三五”规划目标：2020年光伏用户侧平价上网，发电侧成本也要进一步下降30%、40%，力争2025年实现发电侧平价上网。（用户侧就是光伏系统在配电变压器的低压侧400V并网，为业主提供自用电，不向上级电网送电（当地电力部门允许逆流的除外）。高压侧上网就是光伏系统经升压后接入高压电网（根据系统容量不同需到10kV、35kV或110kV），向电网售电。考虑到价格就涉及成本，但当我们考虑成本的时候，不能只考虑能源的成本，或是电力的成本，更要看环境成本。虽然现在可再生能源在电力成本上还不能与化石能源竞争，但如果综合考虑环境成本和气候成本，比如，我们针对化石能源造成的损害收一定的罚款，这时你就会发现可再生能源是比化石能源经济的。

预计光伏电站综合成本下降路径如下所示（不包含利率下降）：

（1）制造技术进步和精益管理，组件制造成本会从目前42美分下降25%至30美分多；预计多晶硅的价格不超过18美元/kg，消耗量会下降到3.5g/W，不到6.5美分/W；

（2）组件的主流功率从260W上升到320W以上，电站建设的土地、支架和电缆下降25%。逆变器和升电站不变化，电站造价成本下降20%；

（3）行业对品质的认知越来越清楚，对度电成本关注度加强。目前电站25年寿命期，5年后预计可以实现35年寿命期。生命周期增长导致发电量的增加，技术进步的提升衰减幅度变好，度电成本下降10-15%。

（4）系统的优化，特别是追日系统，现在方案比较成熟，但成本还比较高。5年之内，追日系统导致电站建设成本增长10%，并有30%发电量的提升，因此成本下降20%。

上述四个因素，预计可以实现光伏电站度电成本50%成本下降，这还不包括利率下行。