3、售电企业
售电主体可分为三类：一是电网企业的售电公司；二是社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司；三是独立的售电公司，不拥有配电网运营权，不承担保底供电服务。同一供电营业区内可以有多个售电公司。
4、电力用户
电力用户大致分为三类，如下图所示。
1）居民、农业、重要公用事业和公益性服务用户
由于这类电力用户享受国家的电力交叉补贴，执行比较低的电价；而且，这类用户都是小用户，缺乏议价能力。因此，一旦进入竞争性市场，其电价必然会比现在高。为了保障他们的利益，这里用户实行国家定价，国家继续给这类户用提供交叉补贴。
2）大工业、工商业用户
这类用户是参与市场交易的主体。由于这类用户用电量大、议价能力强，且目前的电价偏高，因此有参与竞价市场的动力。
然而，并不是所有的工商业用户都可以参与市场的，必须复核一定的条件：应为接入电压在一定电压等级以上，容量和用电量较大的电力用户。新增工业用户原则上应进入市场交易。
符合准入条件的用户选择进入市场后，应全部电量参与市场交易，不再按政府定价购电。进入市场后，在一定周期内不可退出。
如果觉得竞争市场不确定性大，符合准入条件的用电户也可以选择不参与竞争市场，而由所在地供电企业提供保底服务并按政府定价购电。
因此，未来符合条件的工商业、大工业用户，既可以走保守路线，继续接受政府定价；也可以走激进路线，参与竞价市场。竞价市场的电价肯定会低于政府定价，否则，大家都会走保守路线，不进入竞价市场。
上述几类用户，要进入竞价市场，都有准入门槛。一般是省政府定期公布具备资格的企业名目，进入名录后才能成为交易主体；准入资格实行动态管理，可以退出。
三、未来电价组成及特点
1、未来的电价组成
未来的电价组成如下：
1）“居民、农业、重要公用事业和公益性服务用户”电价
采用政府定价：
售电电价=发电电价+输配电价+服务费-交叉补贴
2）“大工业、工商业”用户
采用竞争性电价：
售电电价=发电电价/协商电价+输配电价+政府性基金+服务费。
2、各个量的意义
1）发电电价/协商电价：由电力市场竞价获得，或者业主与用户协商获得。
2）输配电价：也就是过网费，即电网公司提供电力输送服务的费用。不同的电压等级，将收取不同的费用。同时，政府对居民用户等的交叉补贴，也含在这里面。
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