记者:《建议》提出,全面节约和高效利用资源。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度,创新有偿使用、预算管理、投融资机制,培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。请您谈一谈电力行业的碳排放交易市场发展前景。
王仲颖:碳排放交易与国家下一步的税制改革、体制改革都有关系。碳排放交易市场只是提供了一个平台,国家要把规则定好,比如说能源的价格体系怎么定,税收体制怎么定,惩罚标准是什么等,要坚持市场在资源配置中起决定性作用的原则。碳排放市场在资源配置中的作用很明显,政府把游戏规则定好了,企业自会进行利益评估,该去碳排放交易市场自然会去主动交易。
这个市场必须在体制机制完善后逐步推进,而且,碳排放交易要对现有碳排放不达标企业有针对性标准,不能造成碳排放交易市场建立起来了,同时也为不能达标排放的新增企业创造了市场空间。总体来说,不仅要有一系列相关配套措施,而且具体问题要有解决的具体办法,不能一刀切。