煤炭是十八世纪以来人类世界使用的主要能源之一，现在虽然煤炭的重要位置已逐渐被石油所代替，但由于石油资源的日渐枯竭，而煤炭因为储量巨大，加之科学技术的飞速发展，煤炭汽化等新技术日趋成熟，并得到广泛应用，煤炭必将成为人类生产生活中的无法替代的能源之一。但煤炭的大量开采会对环境带来负面影响，地表塌陷是煤炭开采影响土地环境的主要形式。我国开采的煤炭95%以上来自井下，当采煤区地下水位较高时，大部分地表沉陷区将常年积水。大面积的采煤沉陷不仅造成了大量的失地农民，也对生态环境和水文地质环境造成了严重的影响。
国外对于采煤沉陷区的生态环境治理方法是开发成林地、草地、娱乐场所、野生动物栖息地，与欧美国家相比我国的采煤沉陷区利用仅有5%~10%左右。另一方面，随着光伏的大发展，从戈壁大漠、荒山荒坡到鱼塘湖泊、河道滩涂、厂房屋顶，可用于项目建设的土地面积也越来越有限，在这种情况下，将光伏电站与采煤沉陷区水面的综合治理相结合，可以促进生态治理，实现共赢。
就在前不久水电水利规划设计总院在合肥市召开了《两淮采煤沉陷区水面光伏发电规划报告》，会上国家能源新能源司梁志鹏副司长指出“利用两淮采煤沉陷区建设国家先进技术光伏示范基地意义重大，可为中东部地区利用水面建设大型光伏电站提供示范，有利于采煤沉陷区生态综合治理和两淮传统产业转型。”
下图是在两淮地区某煤矿沉陷区水面调研期间拍摄的照片。
图1：两淮地区某煤矿采煤沉陷区水面
图2：两淮地区某煤矿采煤沉陷区水面
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