深度观察：中国光伏需要何种“加持”？

中国大型光伏企业目前发展需要的人才严重缺乏，现有的人才构成主要由海归组成，这种人才短缺使得企业间互挖“墙角”。此外，许多城市光伏产业基地正积极招募人才并制定了计划来达到吸引人才的目的，但在应聘的绝大部分人中真正具有系统化专业知识的人才不多，比如，搞多晶硅技术的都是学化工、半导体等专业转来的，光伏人才的短缺使得许多企业的科研团队难以成立和维持，这就导致了中国光伏产业技术创新的落后，从而在关键技术方面依赖外国，最终导致中国的光伏产业处于产业链的制造环节和价值链的低端。

高端人才培养的基础是高等院校，然而中国高校光伏产业相关专业设置滞后，至今许多中国高校没有开设相关专业课程，即使开设其时间也比较晚。全国1200多所高职院校中，真正开设光伏发电技术应用专业的不超过30家，以江西省为例，江西省从2010年开始，扩大光伏专业研究生、本科生、高职生和中职生规模，计划用7年时间培养10万名“光伏专业”人才，而承担培养任务的主要是民办高校，如江西中山职业技术学院更名为江西太阳能科技职业学院，专业培养太阳能企业需要的技术人才。总体而言，目前国内在光伏人才培养上开展系统化教学的多是职业技术学院，而国内绝大部分知名院校的参与程度不高，这就严重制约了光伏人才的规模化培养。

2.5、金融体制机制缺陷和金融创新缺乏

首先，国有商业融资体制安排不合理，银行服务的对象主要为国有大中型企业，对大企业投放贷款的数额较大，小企业则少很多，因此，光伏企业获得商业贷款的难度较大。其次，由于光伏投资成本高、周期长、收益不稳定，投资风险大，光伏产业的信贷风险就远远高于商业银行风险控制标准，因此，光伏企业获得银行贷款的难度就加大了。另外，政策性金融投资范围有限，且涉及面比较窄，不能满足光伏产业快速发展所需的资金缺口，而且像光伏产业这种投资风险较大且收益周期长的产业获得政策性资金的困难较大。最后，金融创新的不足使得现有的金融产品不能满足光伏产业巨大的资金需求，在商业贷款和上市融资很难实现的情况下，需要一定的金融创新来满足光伏产业筹集资金的需求，但中国目前在金融创新方面还较弱，还有很长的路要走。

2.6、技术创新资金不足，产学研结合程度不高

资金对创新具有关键作用，充足的创新资金对创新的持续性起到一定的保障作用。同样，作为创新的主要方面，技术创新资金的缺乏同样制约光伏产业技术进步与技术创新能力的提升。

光伏产业的技术创新资金包括企业的自有资金、企业贷款、政府拨款，但政府拨款的资金比例在创新资金中所占的比例特别低。中国光伏企业的技术创新资金投入主要是R&D经费支出，在中国光伏企业内部R&D经费支出占营业收入的比例低，远远低于主要光伏国家。对于企业贷款，由于中国光伏企业主要是中小型企业，所以对银行来说产生的信贷风险高，银行对该类企业的贷款意愿不强；此外，由于中国的商业银行体系还正值转型的过程中，这就决定了其市场化与商业化程度低，所以各商业银行为了降低风险纷纷实施支持大型企业尤其是大型国有企业的发展战略。综上，中国光伏产业从银行系统获得的创新资金的能力和数量有限，远远不能满足目前光伏产业创新与整合的资金需求。光伏企业从政府获得的创新资金更少，因为企业获得政府拨款的门槛很高，约束条件比较苛刻，一般光伏企业不易获得。总而言之，中国光伏产业技术落后与创新难的一个主要原因就是技术创新资金的不足。这就需要企业、政府、银行采取有力措施和实施相关政策加大对光伏产业技术创新的支持，从根本上解决资金难的问题。

此外，产学研结合程度的高低也是影响光伏产业技术进步与技术创新的重要因素。目前，我国众多光伏企业中只有实力稍雄厚的大企业，如天合光能、英利、赛维、尚德等企业与高校、科研机构合作的较多，其他的中小企业科研力量较弱，与高校、科研机构合作的也很少，这就使得我国光伏产业产学研无论是深度还是层次，都处于一个很低的水平。在区域分布上，只有很少省份建立比较全面的企业技术研究院，其中浙江省建立了光伏产业四大省级重点企业研究院：太阳能光伏技术研究院、分布式光伏并网技术研究院、光伏装备与智能控制研究院以及光伏能源应用技术研究院。大部分省份光伏产业的技术开发都是由企业自己独立完成，“产学研”三方在发挥各自优势进而开展科研创新活动过程中缺乏足够的协调性，使得“产学研”联合的优势没有发挥出来，从而影响了我国光伏产业自主创新能力的提升，从这个角度来看，中国光伏产业产学研联合的程度需要进一步提升。