国家能源局新能源和可再生能源司副司长朱明表示，十八届五中全会是对新能源行业、可再生行能源行业的一个重大利好。他指出国家能源局正在编制新能源十三五规划和可再生能源十三五规划，其中，15%和20%的非化石战略目标是能源发展的硬约束。
朱明还阐述了能源十三五规划的初步考虑。其中新能源发电占全部发电量比重提高9%，确保2020年非化石能源消费达到15%的战略目标，并透露了初步规划：总体目标是到2020年全部商品化可再生能源年利用量达到5.6亿吨标准煤，在能源消费中的比重达到11%，可再生能源发电装机达到7.5亿千瓦，发电量1.9万亿千瓦时。其中，水电是3.5亿左右，剩下就是风电和光伏，再加上生物质能，风电要达到2.5亿千瓦，光伏大概是1.5亿千瓦。
为此，国家能源局将抓好六项任务：一个是积极有序的发展水电；二是全面协调推进风电的开发；三是推动太阳能的多元化利用和大规模发展；四是因地制宜发展生物质能；五是加强农村可再生能源的建设；六是加强地热能和海洋能的开发利用。
他还指出，十二五期间，新能源发展取得了良好的成绩，其中光伏发电装机量到年底超过德国，达到4300万千万。但与此同时，新能源发展也面临着一系列调整，虽然装机量达到全球第一，但发电量与发达国家仍有差距，新能源技术水平有待提高，电力体制改革亟需深化。
在新能源发展政策支持方面，朱明表示，受电力体制和财税政策的影响，新能源在并网消纳、资金补贴，税收等方面还有一些亟待解决的问题。目前国家能源局正在协调有关部门，完善新能源经济的激励政策，但他同时指出，光靠政府补贴扶持的产业是没有发展前景的。政府只能扶一段，未来的路非常长，长期躺在补贴身上，产业发展是不会有重大突破的，所以需要行业各方不断提高产业竞争力，特别形成产业价格的竞争优势，在解决限电问题前提下，力争2020年实现风电与煤电价格相当。
以下为演讲实录：
朱明：尊敬的主席先生，各位来宾，女士们、先生们，上午好。首先我代表国家能源局对第七届中国（无锡）国际新能源大会的顺利召开表示热烈的祝贺。
今天到会的各位嘉宾能看出来，来的非常多，有关研究机构，还有企业的代表，还有政府的代表，说明我们新能源行业现在发展的景气度是非常高的，而且全球还有中国对新能源的发展，关注度越来越高。而且新能源行业作为未来应该是一个朝阳的产业，应该和太阳一样，它的持续、恒久。所以我们这个行当会越办越好，无锡这个展会也会越办越好。
今年是我国落实十二五规划的最后一年，也是谋划十三五的关键一年，刚刚闭幕的五中全会，审议通过了十三五的规划建议，五中全会明确了五大发展理念，创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念，我想和我们新能源行业全部都是紧密相关，无论是创新，还是协调，还是绿色，还是开放，还是共享，我们新能源行业都在其中。
所以说十八届五中全会应该说对新能源行业，可再生行能源行业的一个重大利好。
十三五规划建议为中国的十三五发展建设指明了明确的方向，描绘了宏伟的蓝图，我们正在贯彻落实党的十八大五中全会的精神，包括规划建议的精神，抓紧完善我国可再生能源发展十三五规划，和能源发展的十三五规划。
借此机会，大家可能对新能源，可再生能源的发展规划，以及能源发展规划，大家都是非常关心的，因为涉及到未来五年的战略布局，或者更远一点，2030年，2050年布局的安排，我想大家都非常关心，所以我简要的跟大家介绍一下，以便于大家更好的发展。
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