4、光伏人才紧缺
全国1200多所高职院校中，真正开设光伏发电技术应用专业的不超过30家。教育部高职高专新能源分教指委主任委员戴裕崴教授说，因为国内缺少专门的高技能人才，一般只好招用电子、化工等专业毕业生，根据需要再培养。光伏产业大部分需要的是复合型技能人才，巨大的缺口亟待高职毕业生填补。
某知名太阳能公司负责人也表示：光伏产业蓬勃发展，太阳能的应用领域愈来愈广，但是专业对口的人才太少了，每年缺口约有20万。
综合起来，虽然中国光伏这些年获得了巨大的发展，也曾经涌现过江苏中能、无锡尚德、江西赛维、天威英利等一批国际知名企业，甚至还占据过各自环节的世界第一的地位，但是，由于没有科学发展的长远性，没有对各种风险和问题的
预见性，没有自主技术，加上国内外经济政治环境的影响，一旦行业波动较大，这些巨人倒下的速度，远远比他们发展起来的速度快得多。2013年无锡尚德的破产和2014年超日企业债的违约，已经证明了这一点。
（四）国家政策及发展规划
2011年以来，国家发改委、国家能源局、国家财政部相继出台一系列支持、鼓励太阳能光伏发电的政策，这些优惠政策不仅对太阳能光伏发电企业补贴力度大，而且非常科学合理。
2012年是我国第十二个五年计划的“起始之年”，2012年发布和制定的主要光伏政策如下：
图表20：2012年国家光伏政策汇总来源：PV-Tech
2013年被光伏业内人士定为“光伏政策元年”，2013年发布和制定的主要光伏政策如下表：
图表21：2013年国家光伏政策汇总来源：PV-Tech
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