逐鹿光热示范项目
中国的新能源项目开发,从来不缺圈地的故事。光热发电市场蹒跚前行多年,其中穿插着的一些激动人心的事总是能引发圈地热潮的涌现。
2011年我国首个光热特许权示范项目招标前后,以电力央企为代表的开发商四处圈占光热项目资源,以求抢得先机,但随后光热发电市场的发展速度大大低于人们的普遍预期,圈地热潮也随之开始冷去。
2014年8月,中控德令哈项目获批电价,掀起了又一波光热项目圈地潮,这波热潮一直持续至今,在今年7月30日刘琦在青海海西州发表讲话后,这波热潮又被加了一把火。
如今,示范项目即将启动的消息让更多的人开始加速项目资源储备。央企、国企、民企、外企,在中国广袤的西部,跑马圈地愈演愈烈。仅以甘肃玉门为例,虽然其在光热项目开发方面并未走在前列,但截至目前,当地正在申报的商业化光热项目就有7个,项目申请方涉及国企、民企和外企,且单个项目方的申报规模多在100MW级。
粗略计算,中国当前各地在开发和拟规划开发的光热发电项目总装机量已接近4GW,而示范项目的总体建设规模仅为1GW,可以想见,要想搭上中国光热发电示范项目的首班“顺风车”,竞争将比较激烈。
而已获核准(备案)、前期工作已完成的项目在申报示范项目时将具有显著优势。据国家可再生能源信息中心统计,至2014年底,我国太阳能热发电项目已核准(备案)的总体规模为1448MW,加上今年以来数个新的获备案项目,总的已获核准(备案)的项目规模预计在1800MW左右。这其中完成项目前期所有工作、具备开工条件的项目则并不太多。
在示范项目申报门槛总体放低、总申报规模大大超过设定基准的情况下,如何从申报项目中优选出1GW的示范项目将成为行业最为关注的问题之一。据了解,对示范项目申报方的投资能力审查、对项目自身的实施方案评估将是决定一个项目是否入选的两大关键程序。
据圈内相关信息,示范项目将可能采用项目方报送针对具体申报项目的的实施方案,省级能源主管部门对其进行优选后报送国家能源局,国家能源局再组织专家进行审核后确认的方式确定示范项目名单。评选的标准涉及项目经济性、技术可行性、国产化率等等一系列要素。
对项目业主方而言,其针对每个申报项目上报的示范项目实施方案将包括项目的工程技术方案和技术经济性等具体信息和其他相关支持材料,以及能证明其自身投资实力的相关信息。这些将成为其项目是否入选的关键。
总体而言,示范项目的确定将依据一整套复杂的评选体系来进行优选,目的是筛选出业主实力强、项目可行性强、成功率高的项目作为示范项目予以扶持。对预申报示范项目的业主而言,当前阶段应设法增强自身资本实力、着手细化对拟申报项目的技术方案和经济性研究。
光热示范项目建设相关政策的出台对中国光热发电产业发展将产生极为深远的影响,在鄂尔多斯特许权招标项目失败后,示范项目建设给了中国光热发电产业第二次机会,这也是更大的一个机会,不是一个项目,而是十多个项目,不是一个参与方,而是对所有符合资格的人敞开了大门,中国究竟是否能够把握好这次机会,除了示范项目相关政策的设定这些外在因素外,更重要的还在于每一个参与者自身。竭尽所能建设好每一个项目,是在证明自己,也是在为光热发电行业代言。