间接原因：全额上网分布式项目乱像环生
在2014年之前，我国的集中式和分布式光伏发电项目都需要取得发改委部门的备案审批，但是在2014年这个情况有了改变。
2014年，我国规划全年14GW的光伏新增装机量目标，其中有8GW是分布式，但2014年上半年这一目标的完成情况可称惨淡，为了扭转不利局势以及鼓励分布式项目的发展，国家发改委出台了新的精神，将20MW以下的全额上网项目也定义为了分布式项目，这里包含了一部分中小型地面项目，也就是大家常说的地面分布式，还有一部分屋顶项目可以走申请全额上网流程。
由于文件下发距离2014年年底的并网节点时间很短（很多补贴以及指标都以每年年底作为考核截止日期），各个地区执行出现了不同。有一些地区，地面分布式项目需要获取集中式电站的指标配额，而工厂屋顶的全额上网项目则不需要走此类审批；而个别地区（如西北、山东等）则大量打擦边球，将地面分布式申报成“全额上网分布式”项目。这就造成了原本无法进入审批配额“盘子”的项目可以被分拆成20MW一个的小项目顺利通过审批，如果当地的消纳能力有限、国家原本规划的光伏指标不多时，就给当地的电网和当地财政带来了双重压力。而这次的《通知》，也就吹响了规范地面分布式和全额上网屋顶项目的号角。
长期原因：勿忘发展分布式发电项目的“初心”
发展分布式发电电源的理念在欧美由来已久，在大家的传统概念中，分布式电源的意义在于所发电量就地消纳，而降低电网的调配压力。但是，全额上网的分布式对于电网系统而言与集中式电站差别不大，特别是地面分布式，在接入及送出条件上和集中式地面电站基本完全相同，所以对电网公司而言，大量发展这类电站并不会降低电网调配的压力以及建设的成本。因此，从长期来看，发展分布式电源的方向应该是发展“自发自用、余量上网”类型的分布式项目，进而达到用多少建多少、就地消纳的目的，降低电网压力的同时可以引进大量民间资本，从而促进光伏行业下游的健康发展。
说完了这次《通知》发布的几点原因，再来谈谈《通知》的影响有多大。其实完全不必谈虎色变，因为此次通知的影响范围很有限，从长期看甚至是利好。
存量市场
1、集中式光伏电站从始至终都需要得到发改委的审批，所以此类电站的不会受到《通知》的影响。
2、2014年上半年的分布式光伏电站为“自发自用、余量上网”模式而不是《通知》中设计全额上网模式，因此这类项目也不会受到影响。
3、在存量市场中受到影响的，是从2014年下半年到《通知》出台前申报的地面分布式项目以及全额上网屋顶分布式项目。
针对这类电站，建议从以下几点关注：
其一，已经取得了发改委集中式光伏电站指标的地面分布式以及全额上网屋顶分布式项目，由于其原本就进入了发改委规划的指标“盘子”，应该不会受到冲击；
其二，对于原本未取得集中式光伏电站指标的全额上网屋顶分布式项目，可能存在一定的变数，较好的可能性是这类项目参照欧美的grandfather法则直接获得补贴资格，较差的可能性是这类项目有可能需要对项目资料进行审核后重新申报或转为“自发自用、余量上网”项目；
其三，对于原本未取得集中式光伏电站指标的地面分布式项目，这类项目由于其“身家”原本就不怎么清白，加上这类项目大的“擦边球”基本上也是发改委想要整治的对象，所以其面临的风险较大，电站业主以及为此类电站融资的金融机构需要重点关注。
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